撤回和撤销行政许可存在本质区别，主要体现在行为性质、发生阶段、法律后果及适用情形等方面。以下从多个角度进行详细分析：

1. 行为性质与发生阶段

   • 撤回：通常发生在行政许可依法设立后，因法律、法规、规章的修改、废止，或者客观情况发生重大变化，如公共利益需要、政策调整等，导致原行政许可的继续存在将违背立法目的或公共利益。此时，行政机关可依法撤回已生效的行政许可。撤回行为是对合法行政许可的调整，不涉及对行政机关违法行为的纠正。
   • 撤销：则是对已经生效但存在违法情形的行政许可的纠正。当行政许可的取得存在诸如欺骗、贿赂等不正当手段，或者行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定等违法情形时，行政机关或上级机关有权依法撤销该行政许可。撤销行为是对违法行政许可的否定，旨在恢复法律秩序。

2. 法律后果

   • 撤回：由于撤回是基于法律、法规、规章的修改、废止或客观情况重大变化等合法原因，因此，撤回行政许可通常不会对行政相对人产生不利法律后果，如罚款、没收违法所得等。但行政机关应当依法给予补偿，以弥补行政相对人因撤回行政许可而遭受的损失。
   • 撤销：撤销行政许可则可能对行政相对人产生不利法律后果。如果行政相对人通过欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，撤销后不仅可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等，还可能承担刑事责任。同时，撤销行为不涉及补偿问题，因为撤销是对违法行为的纠正，行政相对人应自行承担由此产生的后果。

3. 适用情形

   • 撤回：主要适用于因法律、法规、规章的修改、废止或客观情况发生重大变化等合法原因，导致原行政许可的继续存在将违背立法目的或公共利益的情形。例如，因城市规划调整，需要撤回某企业的建设用地规划许可证。
   • 撤销：则主要适用于行政许可的取得存在违法情形的情形。如行政相对人通过伪造材料、隐瞒真相等手段取得行政许可，或者行政机关工作人员在作出准予行政许可决定时存在滥用职权、玩忽职守等违法行为。

4. 程序要求

   • 撤回：行政机关在撤回行政许可时，应当遵循法定程序，如通知行政相对人、听取其陈述和申辩意见、作出书面撤回决定等。同时，行政机关还应当依法给予补偿，并告知行政相对人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
   • 撤销：撤销行政许可同样需要遵循法定程序。行政机关或上级机关在发现行政许可存在违法情形时，应当进行调查核实，听取行政相对人的陈述和申辩意见，并作出书面撤销决定。如果撤销行为可能对行政相对人的合法权益产生重大影响，行政机关还应当告知其享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

总结来看，撤回和撤销行政许可虽然都是对行政许可的调整行为，但它们在行为性质、发生阶段、法律后果及适用情形等方面存在显著差异。在实际操作中，行政机关应当根据具体情况选择合适的调整方式，并遵循法定程序进行操作。如果您在行政许可方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。