结论：在农田上进行养殖活动，一般情况下是不合法的，但特定情形下，如涉及少量零星、不破坏耕作层的直接关联设施，在符合条件并办理相关手续后，可能获得政策允许。以下是对该问题的详细分析：
一、基本农田保护原则
法律基础：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条和《基本农田保护条例》第十五条，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，包括用于养殖等非农业活动。这是为了保护基本农田的耕作层和种植条件，确保国家的粮食安全。
禁止行为：
- 《基本农田保护条例》第十七条明确规定，禁止在基本农田保护区内进行建窑、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等活动，也禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。这些规定同样适用于养殖活动，因为养殖活动通常会涉及建设养殖设施、改变土地用途等行为。
二、特定情形下的政策空间
政策依据：
- 2020年自然资源部、农业农村部发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》指出，严格控制畜禽养殖设施等不得占用永久基本农田，但也为少量零星、不破坏耕作层的直接关联设施提供了可能的政策空间。这意味着，在特定条件下，如涉及简易的隔离围栏、临时的饲料存放点等少量零星设施，可能允许使用永久基本农田。
特殊条件：
- 即使符合上述政策空间，也必须补划同等数量、质量的永久基本农田，以确保基本农田总量不减少。同时，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保养殖活动不对基本农田造成损害。
三、合法开展养殖活动的步骤（若符合特定条件）
选择合适土地：
- 如有意从事养殖业，应优先选择非基本农田的土地，并确保符合当地土地利用总体规划和《畜牧法》的相关规定。这是避免违法风险的关键步骤。
提出申请与审核：
- 若确实需要在基本农田上进行少量零星养殖设施建设，应向乡镇政府提出设施农业用地申请，提交设施建设方案、土地使用协议等材料。乡镇政府将对申请进行全面审核，包括申请材料、设施建设、农业发展规划和土地利用规划等方面的合规性，并组织现场勘查。
签订复垦协议：
- 经营者需与乡镇政府和农村集体经济组织签订土地复垦协议，明确复垦责任、费用、标准和期限等内容。这是确保养殖活动结束后及时、有效地对土地进行复垦的重要措施。
遵守相关规定：
- 在养殖过程中，应严格按照批准的用地面积和范围进行建设和使用，保护耕地质量，避免污染和破坏土壤、水源等。同时，设施农业用地只能用于农业养殖相关的生产活动，不得擅自改变用途。
四、法律后果与建议
违法后果：
- 如果未经批准擅自将基本农田用于养殖活动，将属于违法行为。违法者可能面临责令限期改正或者治理、罚款等行政处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。同时，相关部门有权要求违法者拆除违法建设的养殖设施，恢复土地原状。
建议：
- 对于有意在农田或周边地区进行养殖活动的单位和个人，务必向当地自然资源部门和农业农村部门进行详细咨询，了解具体政策和操作流程。在确保符合所有法律法规和政策要求的前提下，再考虑进行养殖活动。
总结：农田，特别是基本农田，是受到严格保护的耕地资源。在农田上进行养殖活动，一般情况下是不合法的。但特定情形下，如符合相关政策条件并办理相关手续后，可能获得一定的政策空间。无论如何，都应严格遵守相关法律法规和政策规定，保护和管理好农田资源。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。