发包人与招标人在建设工程领域是两个不同但紧密相关的概念，主要区别体现在定义、角色、行为目的及行为方式上。以下是对这两个概念的详细解释及其区别的深入分析：
定义与角色：
- 发包人：是指拥有建设工程项目，并将该项目的勘察、设计、施工等任务发包给具备相应资质和能力的承包单位完成的主体。在建设工程合同中，发包人通常是建设单位或业主。
- 招标人：在招标活动中，是指提出招标项目、编制招标文件并进行招标的法人或者其他组织。在建设工程领域，招标人往往就是发包人，即拥有项目并将其对外发包的一方。但严格来说，招标人是一个更广泛的概念，它涵盖了所有进行招标活动的主体，不仅限于建设工程领域。不过，在建设工程语境下，我们可以将招标人理解为发包人进行招标时的身份。
行为目的：
- 发包人：发包的主要目的是将工程任务交给一个或多个具备相应资质和能力的承包单位完成，以确保工程项目的顺利实施和高质量完成。
- 招标人：招标的主要目的是通过竞争性方式选择最优的承包单位，以择优选择中标单位进行工程的总承包，从而保障工程的质量、进度和成本等各方面的利益。
行为方式：
- 发包人：发包方式包括招标发包和直接发包。招标发包是通过招标程序选择承包单位；直接发包则是在特定情况下，如涉及国家安全、抢险救灾等，不经过招标程序直接发包给特定承包单位。
- 招标人：招标行为必须遵循公开、公正、平等竞争的原则，并按照严格的法定程序进行，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节。招标人需要编制招标文件，明确工程的要求和条件，以吸引潜在投标人参与投标竞争。
法律关系：
- 在招标发包的情况下，招标人（发包人）与中标人（承包方）之间会签订承包合同，该合同明确了双方的权利和义务。招标过程为发包提供了中选承包单位，而发包则是招标结果的具体落实。
- 直接发包的情况下，虽然不经过招标程序，但发包人与承包方之间同样会签订合同，明确双方的权利和义务。
举例说明：
假设有一个大型基础设施建设项目，建设单位（即发包人）决定通过招标方式选择施工总承包单位。在这个例子中，建设单位既是发包人，也是招标人。它编制招标文件，发布招标公告，吸引潜在投标人参与投标。经过开标、评标、定标等环节后，建设单位选择了最优的中标单位，并与之签订施工总承包合同。这个过程中，建设单位作为发包人，将工程任务发包给了中标单位；同时，作为招标人，它通过招标程序选择了最优的承包单位。
总结与建议：
在建设工程领域，发包人与招标人虽然角色不同，但往往由同一主体（如建设单位）担任。理解这两者的区别有助于更好地把握建设工程合同的订立和执行过程。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，如合同纠纷、招标投标争议等，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。