针对您提出的“道路两侧堆放物料处罚依据”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、处罚依据概述

对于擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的行为，其处罚依据主要来源于行政法规、地方政府规章以及地方性法规。这些法规明确规定了此类行为的违法性，并赋予了城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位相应的处罚权力。

二、具体处罚依据

1. 行政法规依据：

   • 根据《城市市容和环境卫生管理条例》（现行版本根据2017年3月1日国务院令第676号发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）第三十六条，有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
     • （二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。

2. 地方政府规章依据：

   • 以《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》为例，第五条规定违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的行为，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织责令停止违法行为，限期清理、拆除、重建或者采取其他补救措施，并可按以下规定给予处罚：
     • （二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，可处以100元以上1000元以下罚款。

3. 地方性法规依据：

   • 以《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》为例，第二十三条规定任何单位和个人不得在街道两侧搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，搭建临时性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当按照有关规定办理审批手续，期满立即拆除，并清理现场。违反本条规定的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

三、处罚标准与情节认定

• 处罚标准通常根据堆放物料的面积、影响程度以及是否造成严重后果等因素进行划分。例如，在《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》中，就根据堆放物料的面积将违法行为分为轻微、一般和严重三种情形，并分别规定了相应的处罚标准。

四、处罚程序与执行

• 处罚程序通常包括立案、调查、审查、告知、决策、组织听证（如需要）、决定、送达和执行等步骤。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位在发现违法行为后，会按照这些程序进行处罚。

五、法律责任与追责

• 对于城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，相关法规也规定了相应的法律责任和追责机制。

综上所述，对于擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的行为，其处罚依据主要来源于行政法规、地方政府规章以及地方性法规。处罚标准根据堆放物料的面积、影响程度以及是否造成严重后果等因素进行划分，并遵循严格的处罚程序与执行机制。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。