申请代开发票确实属于依申请的行政行为。以下是对这一结论的详细解释：

1. 依申请行政行为的定义：

   • 依申请的行政行为，是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能被动实施的行政行为。这种行为以行政相对人的申请为前提，没有申请，行政主体就不能主动作出。

2. 代开发票的行政行为性质：

   • 代开发票是税务机关根据纳税人的申请，为其代开增值税发票等税务凭证的行为。这一过程中，税务机关并不主动为纳税人代开发票，而是需要纳税人先提出申请，并提交相关证明材料和缴纳应纳税款后，税务机关才会根据申请进行代开。

3. 申请代开发票的具体流程：

   • 纳税人需要向税务机关提出代开发票的申请，并填写相应的申请表。
   • 提交与申请代开发票相关的证明材料，如购销合同、付款凭证等。
   • 缴纳应纳税款（如果涉及应税行为）。
   • 税务机关审核申请材料无误后，会为纳税人代开发票。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规的规定，税务机关有权根据纳税人的申请代开发票，但这一行为必须基于纳税人的申请才能实施。

总结与建议：

• 申请代开发票确实属于依申请的行政行为，需要纳税人主动向税务机关提出申请，并提交相关证明材料和缴纳应纳税款后，税务机关才会进行代开。
• 如果您在申请代开发票过程中遇到任何问题或疑问，如申请流程、所需材料、税款计算等，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和帮助。