关于发票代开是否违法的问题，这确实是一个需要细致解答的重要疑问。首先，我们可以明确地说，发票代开的合法性取决于代开的主体、程序以及是否基于真实业务。

合法代开的情况

1. 税务机关代开：

   • 在符合条件的情况下，如小规模纳税人等特定主体因自身无法自行开具增值税专用发票，他们可以向税务机关申请代开。这是完全合法的，并且有明确的法律依据，如《中华人民共和国发票管理办法》第十六条等。

2. 个人基于真实业务代开：

   • 对于没有领取营业执照但临时取得经营收入的个人，他们也可以到税务机关申请代开发票。但关键在于，代开的发票必须基于真实发生的业务，如提供劳务、销售货物等，并且需要按规定提供身份证明、业务合同等必要证明材料。

非法代开的情况

1. 虚开发票：

   • 这是指没有真实交易或劳务发生，却为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税发票的行为。这种行为是严重的违法行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票将受到严厉的刑事处罚。

2. 非法代开普通增值税发票：

   • 除税务机关外，其他单位和个人代开增值税普通发票也是违法的。这同样会面临税务机关的处罚，包括没收违法所得、罚款，甚至可能承担刑事责任。

3. 其他违法代开行为：

   • 如转借、转让、介绍他人转让发票，或让他人为自己代开与实际经营业务情况不符的发票等，这些行为同样违法，并会受到相应的法律制裁。

建议与总结

• 严格遵守法律规定：任何单位和个人在代开发票时，都必须严格遵守税收法律和相关规定，确保代开的合法性和真实性。
• 通过正规渠道办理：如需开具发票，应通过税务机关等正规渠道和合法方式办理，避免使用非法途径。
• 提高警惕防范风险：要提高警惕，防范他人利用自己进行代开发票的违法活动，以免卷入不必要的法律风险中。

综上所述，发票代开是否违法取决于多种因素。为了确保自己的合法权益和避免法律风险，建议大家在代开发票时务必遵循相关法律规定和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询税务机关或专业律师。