结论：电工更换开关时不按漏保（即不安装或未正确安装漏电保护器）是否合法，需根据具体场景和法律规定来判断，一般情况下，若相关电气安装规范或安全标准要求必须安装漏电保护器而电工未安装，则属于违法行为。以下从不同角度详细分析：
一、法律与安全标准的角度
电气安全规范：
- 根据我国相关的电气安全规范和标准，如《低压配电设计规范》（GB 50054）等，对于特定场所（如潮湿场所、有腐蚀性介质的场所、人员密集场所等）的电气线路和设备，通常要求安装漏电保护器，以确保用电安全。
- 若电工在更换开关时，未按照这些规范或标准的要求安装漏电保护器，则可能违反了电气安全规定，属于违法行为。
安全生产法规：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。虽然这一条款直接针对的是劳动防护用品，但电气安全作为安全生产的重要组成部分，同样需要严格遵守相关安全标准。
- 电工作为电气安装的专业人员，有责任确保电气安装符合安全标准，包括安装漏电保护器。若未履行这一责任，可能构成对安全生产法规的违反。
二、合同与约定的角度
施工合同：
- 如果电工是受雇于某个施工单位或个人，且施工合同中明确规定了电气安装的具体要求和标准，包括必须安装漏电保护器，那么电工未按照合同要求安装则构成违约。
- 在这种情况下，雇主可以依据合同条款要求电工承担违约责任，包括重新安装、赔偿损失等。
口头约定或行业惯例：
- 即使没有书面合同，如果电工与雇主之间存在口头约定或行业惯例要求安装漏电保护器，电工未履行这一约定或惯例也可能构成违约或不当行为。
三、实际后果与责任的角度
安全事故责任：
- 如果因电工未安装漏电保护器而导致电气事故（如触电、火灾等）发生，电工可能因未履行安全职责而承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
监管与处罚：
- 电气安全监管部门有权对电气安装工程进行监督检查，如果发现电工未按照规范或标准安装漏电保护器，可以依法对其进行处罚，包括罚款、责令整改等。
四、建议与措施
核实规范与标准：
- 在电工进行电气安装前，雇主或相关责任人应核实相关电气安全规范和标准，明确是否需要安装漏电保护器。
签订详细合同：
- 与电工签订书面施工合同时，应详细列明电气安装的具体要求和标准，包括是否需要安装漏电保护器及其型号、规格等。
加强监督与验收：
- 在电工施工过程中，雇主或相关责任人应加强监督，确保电工按照规范或标准进行安装。施工完成后，应进行严格的验收，确保电气安装符合安全要求。
及时咨询与维权：
- 如果对电工的安装行为有疑问或发现安全隐患，应及时咨询专业律师或电气安全专家，了解相关法律规定和安全标准，并依法维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。