针对您提出的“两兄弟分户口没有房产证不给分户是否合理合法”的问题，这确实是一个在农村地区较为普遍且复杂的情况。以下是我为您提供的详细解答：
首先，从法律和政策层面来看，公安机关在办理户口分户时，通常要求申请人提供合法稳定住所的证明，这一般指的是房产证或相关的不动产权证明。这一要求是基于户籍管理的规范性和准确性考虑，旨在确保每个户口都有明确的居住地址和相应的法律责任主体。
然而，在农村地区，由于历史原因和实际情况的复杂性，很多家庭可能存在房产证缺失或房产证与户口不匹配的情况。比如您提到的，两兄弟各自有农村房子，但房产证上仍然是父亲的名字，这就导致了分户时的困境。这种情况下，要求必须提供房产证才能分户，确实给一些家庭带来了不便。
针对这种情况，我认为可以从以下几个方面来考虑：
政策灵活性：虽然公安机关有明确的分户要求，但在实际操作中，是否可以考虑根据农村地区的特殊情况，制定一些更为灵活的政策。比如，对于确实存在分户需求且家庭成员在经济和生活上已经独立的家庭，是否可以放宽房产证明的要求，或者接受其他形式的居住证明。
多元化分户制度：正如有代表提出的建议，可以建立多元化的分户制度。除了房产证明外，还可以考虑独立的经济来源、独立的居住场所、独立的生活费用等条件作为分户的依据。这样既能满足户籍管理的规范性要求，又能更好地适应农村地区的实际情况。
政府协助与指导：对于存在分户需求的家庭，政府可以提供更多的协助和指导。比如，帮助家庭了解分户的具体流程和要求，提供必要的法律咨询和帮助，甚至在某些情况下，可以协助家庭办理房产证明或其他相关手续。
法律途径：如果家庭认为公安机关的分户要求不合理或存在违法行为，也可以通过法律途径来维护自己的权益。比如，可以向相关部门提出行政复议或行政诉讼，要求公安机关重新考虑分户申请。
就您个人的情况而言，我建议您先与当地的公安机关进行沟通，了解他们具体的分户要求和流程。同时，也可以尝试提供其他形式的居住证明或经济独立证明，看是否能够满足分户的条件。如果沟通无果，您还可以考虑向政府相关部门或法律机构寻求帮助。
总的来说，虽然目前公安机关在分户时要求提供房产证明是出于户籍管理的规范性考虑，但在农村地区确实存在一些特殊情况需要灵活处理。希望政府能够关注到这一问题，并出台更为合理和人性化的政策来满足农民的分户需求。