结论：合同没到期不付房租且不退押金，同时将房屋租给另外的租客，这一行为是否违法，需根据租赁合同的具体约定以及实际履行情况来综合判断。在承租人无违约行为且合同未明确约定不退押金的情况下，出租人拒绝退还押金并转租给其他租客是违法的；但在特定情况下，如合同有明确约定或承租人存在违约行为，出租人的行为可能不构成违法。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下属于违法
合同约定：
- 如果租赁合同中明确约定，在租赁期限届满且承租人无违约行为时，出租人应退还押金，那么承租人在租房未到期且无违约行为的前提下，有权要求出租人按照合同约定退还押金。出租人无故不退押金，并转租给其他租客，违反了合同约定以及法律规定。
法律规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当债务已经按照约定履行完毕时，债权人应当返还债务人提供的担保（如押金）。因此，在租赁期未满且承租人无违约行为的情况下，出租人应退还押金，而非擅自转租并扣留押金。
二、特殊情况下可能不违法
合同明确约定违约不退押金：
- 若租赁合同中明确约定，承租人提前退租属于违约行为，出租人有权不退还押金作为违约金，并且有权转租房屋。那么在承租人提前终止租赁关系时，出租人依据合同约定不退还押金并转租，通常不构成违法。但需注意，合同中的此类条款需符合法律法规的强制性规定，否则可能被认定为无效。
承租人存在违约行为：
- 若承租人在租赁期间存在违约行为，如损坏了租赁房屋内的重要设施设备，给出租人造成损失，且损失金额达到或超过押金数额。出租人在扣除相应维修费用后不退还押金，并转租房屋以弥补损失，这是合理合法的。但前提是出租人需要有充分的证据证明损失的存在以及损失的具体金额。
未结清费用：
- 当承租人在租赁期内未结清应由其承担的费用，如水电费、物业费等时，出租人有权暂不退还押金，直至承租人结清相关费用。若在此情况下出租人转租房屋，且转租行为不影响承租人结清费用的义务，那么出租人的行为可能不构成违法。但需注意，出租人不得以转租为由拒绝承租人结清费用的合理请求。
三、法律后果与救济途径
法律后果：
- 如果出租人无正当理由拒绝退还押金并转租房屋，可能构成不当得利或违约行为，需要承担相应的法律责任。承租人有权要求出租人退还押金、赔偿损失，并可能要求出租人承担因转租行为给承租人造成的其他损失。
救济途径：
- 协商：承租人首先可以尝试与出租人进行友好沟通，依据合同条款或相关法律规定争取押金返还，并要求出租人停止转租行为。
- 调解：如果协商无果，可以寻求第三方调解机构的帮助，如社区调解中心或消费者协会等，以期达成双方都能接受的解决方案。
- 诉讼：如果协商和调解均未能取得效果，承租人可以向人民法院提起诉讼，要求出租人退还押金、赔偿损失，并可能要求法院确认出租人的转租行为无效。
总结与建议：面对此类房产租赁纠纷，承租人应先仔细查看租赁合同条款，了解自己的权益和义务。在合同未明确约定或出租人存在违法行为时，承租人应积极采取协商、调解或诉讼等合法途径维护自己的权益。同时，出租人也应遵守合同约定和法律规定，合理合法地处理押金和转租问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。