政府征地时地上有坟墓，协议处理需分情况讨论，核心结论如下：

1. 协商补偿是基础
   根据《土地管理法》及地方性法规，政府征地涉及坟墓迁移时，需与坟墓所有权人（通常是墓主亲属）协商补偿方案。补偿范围通常包括：

   • 迁移费用：如新墓地购置、搬迁人工费等；
     
   • 精神补偿：部分地区会额外支付象征性费用以安抚亲属情绪；
     
   • 临时安置费：若迁移需时间，可能涉及过渡期费用。
     关键点：补偿标准需参考当地政府发布的征地补偿方案，若未明确，可要求政府参照同类项目或协商确定。

2. 协议内容需明确
   双方签订的协议应包含以下条款以避免纠纷：

   • 坟墓信息：具体位置、墓主身份、迁移时间节点；
     
   • 补偿方式：金额、支付时间、支付方式（一次性或分期）；
     
   • 违约责任：如政府未按期支付补偿或亲属拒绝迁移的后果；
     
   • 争议解决：约定通过调解、仲裁或诉讼解决纠纷。
     示例：若政府承诺30日内支付迁移费，但逾期未付，亲属可依据协议要求支付违约金或提起诉讼。

3. 特殊情况处理

   • 无主坟墓：若坟墓无明确所有权人，政府需公告寻找亲属，公告期满无人认领的，可由政府组织迁移并记录过程；
     
   • 历史遗留坟墓：如涉及文物保护或宗教信仰，需提前与文物、宗教部门协商，可能需调整迁移方案或增加补偿；
     
   • 拒绝迁移：若亲属无正当理由拒绝迁移，政府可申请法院强制执行，但需确保补偿已到位且程序合法。

4. 法律救济途径
   若对协议内容或补偿标准有异议，亲属可通过以下方式维权：

   • 行政复议：向上一级政府申请复议，要求重新审查补偿方案；
     
   • 行政诉讼：直接起诉政府，主张补偿不合理或程序违法；
     
   • 协商补充协议：在原协议基础上增加条款，如增加精神补偿或调整迁移时间。

行动建议：

• 签订协议前，要求政府出示补偿依据（如地方性法规、补偿标准文件）；
  
• 保留坟墓原始照片、视频等证据，避免迁移后无法证明坟墓存在；
  
• 若对补偿金额有疑问，可咨询当地自然资源部门或律师，核实标准是否合理。
  

如有具体协议条款或补偿细节需要分析，可直接提供内容，我会进一步解答。