无权启用强制医疗程序的机关主要包括除公安机关、人民检察院和人民法院以外的其他所有机关。以下是对这一问题的详细分析：

1. 有权启动强制医疗程序的机关：

   • 公安机关：在发现精神病人符合强制医疗条件时，公安机关可以写出强制医疗意见书，并移送人民检察院。公安机关在提出强制医疗申请前，需进行必要的调查取证，确保有充分证据证明被申请人确实存在危害公共安全或严重危害公民人身安全的行为，并且经法定程序鉴定依法不负刑事责任。
   • 人民检察院：人民检察院在刑事诉讼活动中承担法律监督职责。当发现公安机关应当启动强制医疗程序而未启动时，人民检察院可以督促其启动；若公安机关不启动，且人民检察院认为确有必要的，可以自行向人民法院提出强制医疗的申请。人民检察院在收到公安机关移送的强制医疗意见书后，需进行审查，认为符合条件的，应向人民法院提出申请。
   • 人民法院：人民法院是强制医疗程序的最终决定机关。在审理强制医疗案件时，人民法院应组成合议庭进行审理，并根据审理情况作出强制医疗的决定或驳回申请的决定。

2. 无权启动强制医疗程序的机关：

   • 除了上述有权启动强制医疗程序的公安机关、人民检察院和人民法院外，其他所有机关均无权启动强制医疗程序。这包括但不限于政府行政部门、事业单位、社会团体以及其他任何非司法机关。这些机关在发现精神病人可能符合强制医疗条件时，应将其移送至有权机关（如公安机关）进行处理，而非自行启动强制医疗程序。

法律背景与建议：

• 强制医疗程序是一项严肃的法律措施，旨在保护公共安全和社会秩序，同时保障精神病人的合法权益。因此，其启动必须严格遵循法定程序和条件，由有权机关依法进行。
• 如果您或您身边的人遇到涉及强制医疗程序的问题，建议及时咨询专业律师，以了解具体的法律程序和权利义务。作为专注于医疗纠纷、医疗事故赔偿领域的律师，我可以为您提供专业的法律咨询和帮助。

可能法律后果：

• 如果非有权机关擅自启动强制医疗程序，可能会面临法律上的无效认定和相应的法律责任。同时，这也可能损害被强制医疗人的合法权益，引发不必要的法律纠纷和社会问题。因此，各机关应严格遵守法律规定，不得越权行事。