项目章程是甲方还是乙方制定并确认的-杨文萍律师|法行宝
2026-07-04 合同纠纷

项目章程的制定与确认主体并非固定由甲方或乙方单独完成,而是需根据项目具体情况、合同约定及行业惯例综合判断。以下从不同角度详细分析:

1. 合同约定优先

  • 核心原则:若合同中明确约定项目章程由甲方或乙方制定并确认,则应优先遵循合同条款。例如,合同可能规定“项目章程由甲方起草,乙方审核确认后生效”,或“乙方负责编制项目章程,甲方批准后实施”。
  • 法律依据:根据《民法典》第四百六十五条,依法成立的合同对当事人具有法律约束力,双方应按约定履行义务。因此,合同约定是判断制定主体的首要依据。

2. 行业惯例与项目性质

  • 甲方主导场景:在政府投资项目、大型基础设施工程或甲方具备专业管理能力的项目中,甲方通常主导项目章程的制定。例如,甲方可能委托咨询机构编制章程,要求乙方执行。
  • 乙方主导场景:在EPC(设计-采购-施工)总承包项目或技术复杂型项目中,乙方可能因专业优势负责编制章程,甲方仅负责审批。例如,乙方根据技术方案制定章程,甲方确认后作为执行依据。
  • 共同参与场景:部分项目可能要求甲乙双方共同制定章程,明确分工与权责。例如,甲方提出目标与范围,乙方提供技术方案,双方协商后形成最终文件。

3. 法律风险与建议

  • 甲方风险:若甲方未参与章程制定,可能导致目标模糊、权责不清,后期易引发变更争议。建议甲方在合同中明确章程编制要求,并参与审核过程。
  • 乙方风险:若乙方单方面制定章程,可能因未充分理解甲方需求导致返工或违约。建议乙方在编制前与甲方充分沟通,确保章程符合合同目的。
  • 共同建议:无论由哪方主导,章程均应明确项目目标、范围、里程碑、变更流程等核心条款,并经双方书面确认,以避免后续纠纷。

4. 实践中的灵活处理

  • 模板参考:部分行业或企业会提供项目章程模板,甲乙双方可基于模板调整内容。例如,建设工程项目可能采用FIDIC合同条件中的章程框架。
  • 第三方协助:在复杂项目中,双方可共同委托项目管理公司或律师协助制定章程,确保内容合法合规且具有可操作性。

总结:项目章程的制定与确认主体需结合合同约定、项目性质及行业惯例综合判断。若您遇到具体项目中的章程争议,建议提供合同条款或项目背景,我可进一步分析权责划分及风险防范措施。