以信访为要挟是否构成寻衅滋事罪，需根据具体行为和后果来判断，若信访人在信访过程中实施了寻衅滋事的行为，且严重破坏了社会秩序，则可能构成寻衅滋事罪。以下从多个角度进行详细分析：

一、寻衅滋事罪的定义及构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，寻衅滋事罪是指有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的行为：

1. 随意殴打他人，情节恶劣的；
2. 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
3. 强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
4. 在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

构成要件：

• 主观方面：行为人具有明知自己的行为会破坏社会秩序，仍然故意为之的主观故意。
• 客观方面：行为人实施了上述寻衅滋事的行为之一，且情节恶劣或严重，破坏了社会秩序。

二、信访行为构成寻衅滋事罪的具体情形

在信访过程中，若信访人实施了以下行为，且情节严重或恶劣，将可能构成寻衅滋事罪：

1. 随意殴打他人：信访人在信访接待场所因对答复不满，情绪激动下随意殴打工作人员或其他信访人员，若造成多人受伤或情节恶劣，则可能构成寻衅滋事罪。
2. 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人：信访人为达到诉求，多次追逐、拦截相关负责人，严重影响其生活和工作，或在公共场合辱骂、恐吓工作人员，造成恶劣影响，可能构成寻衅滋事罪。
3. 强拿硬要或任意损毁、占用公私财物：信访人以信访为名，强行索要财物或故意损坏信访接待场所的公共财物，且损失数额较大或情节严重，可能构成寻衅滋事罪。
4. 在公共场所起哄闹事：信访人聚集多人在信访接待场所或其他公共场所，通过大声喧哗、拉横幅、围堵等方式起哄闹事，导致场所秩序严重混乱，可能影响周边群众的生活和工作，构成寻衅滋事罪。

三、不构成寻衅滋事罪的信访行为情形

若信访人虽然是以信访为要挟，但只是单纯表达诉求，没有实施上述寻衅滋事的行为，或者行为情节显著轻微危害不大的，不构成寻衅滋事罪。例如，信访人偶尔一次未按规定程序上访，没有扰乱公共秩序、未对他人人身和财产造成损害，一般不会认定为犯罪，而是以批评教育、引导按正常信访程序处理等方式解决。

四、法律判定与处理原则

1. 综合考虑因素：认定是否构成寻衅滋事罪需综合考虑行为人的主观故意、行为方式、造成的后果等多方面因素。
2. 法律依据：依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定来判定。
3. 处理原则：对于信访行为，通常会先考虑其是否违反了信访条例或其他相关法规，并给予相应的行政处罚。只有当信访行为同时触犯了刑法的相关规定时，才会被追究刑事责任。

五、建议

1. 理性表达诉求：信访是公民的合法权利，但必须在法律框架内依法、有序进行。信访人应理性、和平地反映问题，避免采取极端或违法行为。
2. 了解法律法规：信访人在表达诉求前，应了解并遵守相关法律法规和信访条例规定，确保信访行为的合法性。
3. 寻求合法途径：若信访问题未能得到妥善解决，信访人应通过合法途径寻求帮助，如申请行政复议、提起行政诉讼等。

总结：以信访为要挟是否构成寻衅滋事罪，需根据具体行为和后果来判断。若信访人在信访过程中实施了寻衅滋事的行为，且严重破坏了社会秩序，则可能构成寻衅滋事罪。因此，建议信访人在表达诉求时，应遵守法律法规，通过合法途径进行，以避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。