电力行业对员工违章罚款是否合法需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若罚款依据为合法有效的规章制度，且程序合规，则合法
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位可依法制定规章制度，对员工违纪行为进行约束。电力行业作为高危行业，若企业通过民主程序（如职工代表大会讨论）制定了包含“违章罚款”条款的规章制度，且内容不违反法律强制性规定（如罚款金额未超过月工资20%）、已向员工公示或告知，则对员工违章行为罚款属于合法管理行为。
   关键点：规章制度需经民主程序制定、内容合法、已公示告知；罚款需与违章行为严重程度匹配，不得以罚款替代安全管理责任。

2. 若罚款缺乏制度依据或程序违法，则不合法
   若企业未制定相关规章制度，或规章制度未经过民主程序、未公示，直接对员工罚款，则违反《劳动合同法》第八十条，员工可主张罚款无效并要求返还。此外，若罚款金额超过月工资20%（根据《工资支付暂行规定》第十六条），或以罚款形式变相克扣工资（如将罚款与绩效挂钩但未明确标准），亦属违法。
   典型案例：某电力公司因未公示罚款制度，被法院判决返还员工罚款；另一公司因单次罚款超过月工资20%，被劳动监察部门责令整改。

3. 特殊情形：行政处罚与内部罚款的区分
   若员工违章行为同时违反《安全生产法》《电力法》等法律法规，行政机关可依法对企业或个人处以行政处罚（如罚款、停业整顿），但此与企业内部对员工的罚款是不同法律关系。企业不得以“代行政机关执法”为由对员工罚款，否则可能涉嫌滥用管理权。

建议：

• 对企业：制定罚款制度时需严格履行民主程序、公示告知义务，明确罚款标准（如按违章次数、后果严重程度分级），并保留员工签字确认的证据；罚款后需向员工说明理由，避免争议。
  
• 对员工：若认为罚款违法，可先与企业协商要求返还，协商不成可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，需提供规章制度未公示、罚款金额违法等证据。
  

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