关于高标准农田优先建在永久基本农田的法律依据，这主要基于我国对耕地资源的严格保护政策以及相关法律法规的规定。以下是我为您详细梳理的法律依据和解释：

一、永久基本农田的定义与保护原则

永久基本农田，即对基本农田实行永久性保护，是无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。这一概念体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，以及严格保护的态度。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，永久基本农田是耕地中的精华，是确保国家粮食安全的重要物质基础。

二、高标准农田建设的优先原则

高标准农田建设旨在提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境。在耕地资源有限的情况下，为了最大化地发挥耕地的生产潜力，保障国家粮食安全，我国政策明确要求高标准农田建设应优先安排在永久基本农田上。这是因为：

1. 永久基本农田的优质性：永久基本农田通常具有较好的土壤质量、水利条件和生态环境，是发展粮食生产的理想地块。
2. 保护与利用的双重目标：通过高标准农田建设，可以进一步提升永久基本农田的生产能力，同时加强对其的保护，防止其被非法占用或破坏。

三、相关法律法规的支撑

虽然《中华人民共和国土地管理法》中并未直接提及“高标准农田优先建在永久基本农田”，但该法及其实施条例、相关政策文件均体现了对永久基本农田的严格保护和对高标准农田建设的重视。例如：

• 《土地管理法》：该法明确了永久基本农田的保护原则，禁止擅自占用永久基本农田进行非农业建设，确保了永久基本农田的用途不被改变。
• 相关政策文件：如农业农村部等部门发布的关于高标准农田建设的指导意见、规划等，均明确要求高标准农田建设应优先安排在永久基本农田上，以提升耕地质量和生产能力。

四、实践中的操作与监管

在实际操作中，各级政府和相关部门会依据土地利用总体规划、城乡规划等，结合永久基本农田的划定情况，科学合理地安排高标准农田建设项目。同时，加强对高标准农田建设项目的监管，确保建设质量符合标准，且不改变永久基本农田的用途。

综上所述，高标准农田优先建在永久基本农田的法律依据主要来源于我国对耕地资源的严格保护政策以及相关法律法规的规定。这一原则体现了我国对粮食安全的重视和对耕地资源的可持续利用。