小区外围的人行道通常归国家所有，由城市管理部门或相关政府机构进行管理和维护，但在特定情况下，也可能存在其他归属情况。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，城市土地属于国家所有。小区外围的人行道，作为城市基础设施的一部分，通常也归国家所有。
   • 国家所有权的行使通常通过政府机构或其授权的部门来实现，如城市管理部门、市政工程部门等，它们负责人行道的规划、建设、维护和管理。

2. 特定情况下的归属：

   • 开发商建设并移交：在某些情况下，小区开发商在建设小区时，可能同时建设了小区外围的人行道，并在建设完成后将其移交给城市管理部门或相关政府机构进行管理。这种情况下，人行道的所有权仍然归国家所有，但开发商可能承担了建设责任。
   • 业主共有部分：虽然不常见，但在某些特殊情况下，如果小区外围的人行道被明确为小区业主的共有部分（例如，在小区规划或购房合同中有明确约定），那么这部分人行道可能归小区业主共有。然而，这种情况需要具体的法律文件或合同条款来支持，且通常需要经过相关政府部门的批准和登记。

3. 管理责任：

   • 无论人行道归谁所有，其管理责任通常都由城市管理部门或相关政府机构承担。这包括人行道的日常维护、清洁、安全保障等。
   • 如果人行道存在损坏或安全隐患，居民可以向城市管理部门或相关政府机构报告，要求其及时进行维修和处理。

4. 法律后果：

   • 如果人行道因管理不善导致居民受伤或财产损失，相关责任方（如城市管理部门、物业管理部门等）可能需要承担相应的法律责任。
   • 居民在维护自身权益时，应了解相关法律法规和政策规定，通过合法途径进行维权。

建议：

• 如果您对小区外围人行道的归属有疑问或需要了解具体的管理责任，建议咨询当地的城市管理部门或相关政府机构，以获取准确的信息和指导。
• 如果您认为人行道的管理存在不当或安全隐患，可以向相关部门报告并要求其及时处理。

在处理此类问题时，请确保您的行为符合法律法规和政策规定，以维护自身的合法权益。如果您有任何进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。