工程第二次分包是否合法，需根据具体情况来判断，并非一概而论地合法或非法。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律法规基础
根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关规定，原则上禁止分包单位将其承包的工程再分包。这是为了维护建筑市场秩序，确保工程质量和安全，避免责任不清导致的纠纷和隐患。具体来说，这些法规明确规定了违法分包的情形，其中包括“分包单位将其承包的建设工程再分包”。
二、合法的分包条件
尽管有上述禁止性规定，但在特定条件下，分包行为是合法的。这些条件包括：
- 总承包合同中有约定或经建设单位认可：分包行为必须在总承包合同中有明确约定，或者事先得到建设单位的书面认可。
- 分包给具备相应资质条件的单位：分包单位必须具备完成所分包工程所需的相应资质条件，包括营业执照、相关行业的执业许可证、安全生产许可证等。
- 主体结构施工由总承包单位自行完成：仅非主体结构工程可分包，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
- 禁止二次分包（特定情形除外）：在一般情况下，分包单位不得再次将其承包的工程进行分包。但劳务作业再分包是例外，即劳务分包企业可以将其承包的劳务作业再分包给具有相应资质的劳务分包企业。
三、特殊情况的合法性分析
劳务作业再分包：
- 法律依据：根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，劳务分包企业可以将其承包的劳务作业再分包给具有相应资质的劳务分包企业。
- 具体要求：参与各方必须具备合法资质，劳务分包企业需持有施工劳务资质；再分包的劳务作业必须仅限于纯粹的劳务内容，不涉及工程主体结构或主要材料。
专业分包情形下的部分劳务再分包：
- 法律依据：在总承包合同允许且符合法律法规的前提下，专业分包单位可以将其分包工程中的劳务作业部分再分包给具有相应资质的劳务分包单位。
- 具体要求：专业分包必须基于合法有效的总承包合同，且经过建设单位认可；劳务再分包需遵循劳务分包的相关规定，如签订规范的劳务分包合同。
四、非法的二次分包及其后果
如果分包单位没有相应资质、分包行为未经发包人同意或者将主体工程进行了分包，那么这种二次分包就是非法的。非法的二次分包可能导致以下后果：
- 工程质量下降：由于管理混乱和责任不明确，工程质量可能难以得到保障。
- 安全风险增加：安全措施可能不到位，增加事故风险。
- 责任难以界定：在发生纠纷时，责任可能难以明确划分。
- 法律责任：相关责任方可能需要承担法律责任，包括但不限于罚款、停工整顿、吊销资质证书等。
五、建议与对策
- 严格审查分包合同：在签订分包合同时，务必仔细审查合同条款，确保分包行为符合法律法规和合同约定。
- 确保分包商资质：选择具备相应资质和能力的分包商进行合作，避免与无资质或资质不符的单位签订分包合同。
- 加强项目管理：建立完善的项目管理制度，确保工程质量、安全和工期目标的实现。
- 及时咨询法律意见：在遇到复杂的分包问题时，及时向我咨询法律意见，以避免法律风险。
总结来说，工程第二次分包的合法性取决于具体的分包性质和情形是否符合法律规定。在进行分包时，务必谨慎行事，确保分包单位具备相应资质、分包行为经过发包人同意，并严格遵守相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。