结论：村民在集体耕地上建住宅，通常属于非法占用土地，但具体还需结合土地性质、规划用途及是否经过审批等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 土地性质与规划用途

• 耕地保护原则：根据《土地管理法》及相关规定，耕地是受严格保护的土地资源，未经依法批准，不得擅自改变用途用于非农业建设（包括建住宅）。集体耕地属于农用地范畴，其用途受到法律严格限制。
• 规划用途决定合法性：若该集体耕地在土地利用总体规划中被确定为农用地（如基本农田），则在此建住宅显然违反规划用途，属于非法占用土地。即使未纳入基本农田保护范围，未经批准擅自改变用途也构成违法。

2. 审批程序与合法性要件

• 宅基地审批要求：村民建住宅需依法申请宅基地，并经乡镇人民政府审核、县级人民政府批准。宅基地的选址应符合土地利用总体规划和村庄规划，且不得占用永久基本农田。
• 未批先建的违法性：若村民未履行审批程序，直接在集体耕地上建住宅，即使土地所有权属于集体，也因违反法定程序而构成非法占用土地。

3. 法律后果与责任承担

• 行政处罚：根据《土地管理法》第七十七条，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。逾期不拆除的，可能被强制执行。
• 刑事责任风险：若非法占用耕地数量较大（如基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上），且造成耕地大量毁坏的，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，面临刑事处罚。

4. 特殊情形与例外

• 历史遗留问题：部分地区可能存在因历史原因形成的“一户多宅”或未批先建但符合当地政策的情况。此类情形需结合具体政策及补办手续的可能性综合判断合法性。
• 政策调整与试点：在乡村振兴或宅基地制度改革试点地区，可能存在允许集体经营性建设用地入市或宅基地使用权流转的特殊政策。但此类政策通常有严格限制条件，需以当地具体规定为准。

5. 实务建议

• 核查土地性质与规划：村民在建住宅前，应通过当地自然资源部门或村委会查询土地性质及规划用途，确保选址合法。
• 依法履行审批程序：即使土地属于集体所有，也需按程序申请宅基地并获得批准后方可建设。切勿抱有“集体土地无需审批”的侥幸心理。
• 及时补办手续或整改：若已建成住宅但未履行审批程序，应尽快咨询当地自然资源部门，了解是否可补办手续或整改。若无法补办，需做好拆除准备以避免更大损失。

总结：集体耕地受法律严格保护，未经批准擅自建住宅通常属于非法占用土地。村民应严格遵守土地管理法规，依法履行审批程序，避免因违法建设面临行政处罚甚至刑事责任。如有具体问题或需进一步法律帮助，可直接向我咨询。