您好，关于您提到的“认定书一直不出”的问题，这通常可能涉及到交通事故责任认定书或其他类型认定书的出具情况。由于您没有具体说明是哪种认定书，我将以交通事故责任认定书为例进行解答，其他类型的认定书情况可能类似。
首先，交通事故责任认定书的出具时间通常受到相关法律法规的严格规定。一般来说，交警部门在现场调查结束后的一定时间内（如10天内）应当出具事故责任认定书。如果交警部门未能在规定时限内出具，可能有以下几种原因：
调查复杂：事故现场情况复杂，涉及多方当事人、多个证据点，需要更长时间进行细致调查和分析。
证据收集不全：可能由于某些关键证据尚未收集齐全，如监控录像、证人证言等，导致无法及时出具认定书。
程序性原因：交警部门内部程序或流程可能存在延误，如文件审批、盖章等环节出现问题。
针对这种情况，您可以采取以下措施：
与交警沟通：首先，您可以主动联系负责处理该事故的交警，了解认定书未出具的具体原因，并询问预计的出具时间。
申请督促：如果交警部门表示将尽快出具但迟迟未有行动，您可以向交警部门提出书面申请，要求其尽快出具认定书。
向上级机关投诉：若交警部门在规定时限内仍未出具认定书，且您认为其存在不作为或拖延的情况，您可以向上一级公安机关交通管理部门投诉，甚至可以向该警察所在地的交警大队、交警支队、公安局或所在地人民政府进行投诉。
法律途径：如果上述措施均未能解决问题，且您认为交警部门的行为已经侵犯了您的合法权益，您可以根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向上一级公安机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
最后，我想强调的是，在处理此类问题时，请务必保留好相关证据，如事故现场照片、医疗记录、证人证言等，以便在需要时提供证明。同时，保持耐心和理性，通过合法途径维护自己的权益。希望这些信息能对您有所帮助。如果您的情况涉及其他类型的认定书，也可以类似地进行分析和处理。