结论：没有委印单私自印刷书籍属于非法印刷行为，主要由新闻出版行政部门进行监管。

详细分析：

1. 非法印刷行为的定义与性质：

   • 非法印刷通常指的是未经许可或违反相关规定进行的印刷活动，包括但不限于未经批准擅自设立印刷企业、未经许可擅自从事印刷经营活动、或者印刷含有违法内容的出版物等。
   • 在没有委印单的情况下私自印刷书籍，显然违反了印刷管理的相关规定，因为委印单是印刷企业接受印刷任务的重要依据，它证明了印刷任务的合法性和来源的正当性。

2. 监管主体与职责：

   • 根据相关法律法规，新闻出版行政部门是负责印刷行业监管的主要部门。它们负责制定和执行印刷管理的政策、法规和标准，对印刷企业的设立、经营、印刷内容等进行全面监管。
   • 对于非法印刷行为，新闻出版行政部门有权进行查处，包括责令停止印刷、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。在情节严重的情况下，还可能涉及刑事责任。

3. 具体监管措施与流程：

   • 新闻出版行政部门在发现非法印刷行为后，通常会进行立案调查，收集相关证据，确认违法事实。
   • 根据调查结果，行政部门会依法作出行政处罚决定，并监督执行。对于涉嫌犯罪的，会及时移送司法机关处理。
   • 在监管过程中，新闻出版行政部门还可能与其他相关部门（如工商、公安等）进行协作，共同打击非法印刷行为。

4. 法律后果与风险提示：

   • 对于没有委印单私自印刷书籍的行为，一旦被发现，将面临严重的法律后果。除了上述的行政处罚外，还可能因侵犯著作权等而面临民事赔偿和刑事责任。
   • 因此，建议印刷企业和个人严格遵守相关法律法规，确保印刷活动的合法性和正当性。在接受印刷任务时，务必要求委托方提供合法的委印单，并妥善保存相关证据以备查验。

建议与行动指南：

• 如果您或您所在的企业涉及印刷业务，请务必确保所有印刷活动都符合相关法律法规的要求，特别是要取得合法的委印单。
• 如果您发现有人从事非法印刷活动，可以向当地的新闻出版行政部门举报，共同维护印刷市场的秩序和公平竞争环境。
• 在面对复杂的印刷法律问题时，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。

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