农用地征收程序中，必须先完成法定批准程序（即“先批准征收”），之后才能签订征地拆迁协议，二者存在严格的先后顺序。具体分析如下：

1. 法定程序要求：批准征收是前置条件

根据《土地管理法》第四十四条至第四十七条，农用地转为建设用地需经省级以上人民政府批准（涉及永久基本农田的需国务院批准）。征收程序分为：

• 批准阶段：由自然资源部门拟定征收方案，经政府审核后报有批准权的人民政府审批；
• 公告阶段：批准后由县级以上政府发布征收土地公告，明确范围、补偿标准等；
• 实施阶段：在公告期满后，方可与被征地农民签订补偿安置协议。

关键点：未取得批准文件前，任何单位或个人不得擅自征收土地或签订协议，否则构成违法征收。

2. 协议签订的合法性基础

征地拆迁协议的本质是行政合同，其效力依赖于征收行为的合法性。若未完成批准程序：

• 协议可能因违反《行政强制法》等规定被认定为无效；
• 农民有权拒绝交地，并可要求恢复土地原状或赔偿损失；
• 政府若强行征收，可能面临行政复议或诉讼败诉风险。

3. 实务中的风险防范建议

• 对农民：签订协议前务必要求政府出示批准文件，核对文件真实性（可通过自然资源部门官网查询）；
• 对政府：需严格遵循“先批准后实施”原则，避免因程序违法导致项目停滞或赔偿；
• 对开发商：若参与土地一级开发，需在协议中明确政府已取得合法批准手续，否则可能承担连带责任。

总结：农用地征收必须遵循“批准→公告→签约”的法定流程，任何跳过批准环节直接签约的行为均涉嫌违法。若您涉及具体项目，可进一步提供细节，我将为您分析法律风险及应对方案。