将别人小说制作成漫画短剧，未经授权的情况下，通常构成侵权。这一结论主要基于著作权法的相关规定，以下从不同角度进行详细分析：

1. 著作权法保护范围：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》，小说作为文字作品，其著作权人享有包括改编权在内的多项权利。改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利。将小说改编成漫画短剧，显然属于对原作品的改编行为。

2. 侵权行为的认定：

   • 未经著作权人许可，擅自将其小说改编成漫画短剧并公开传播，这种行为侵犯了著作权人的改编权。即使改编后的漫画短剧在情节、人物设定等方面有所创新，但只要基于原小说进行改编，就可能构成侵权。

3. 可能的例外情况：

   • 合理使用：在特定情况下，如为了个人学习、研究或欣赏，使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但将小说改编成漫画短剧并公开传播，通常不属于合理使用的范畴。
   • 法定许可：在某些特定情况下，如为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品。但这一规定并不适用于将小说改编成漫画短剧的情况。

4. 法律后果：

   • 如果未经授权将别人小说制作成漫画短剧并公开传播，著作权人有权要求侵权人停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。赔偿数额通常根据侵权人的违法所得、给著作权人造成的损失等因素确定。

5. 建议与措施：

   • 获取授权：在将小说改编成漫画短剧之前，应先与著作权人取得联系，获取其授权。授权可以是独占许可、排他许可或普通许可等形式，具体取决于双方协商的结果。
   • 签订合同：在获取授权后，应与著作权人签订书面合同，明确双方的权利义务、授权范围、使用期限、报酬支付等事项。
   • 尊重原创：在改编过程中，应尊重原小说的创作意图和风格，避免对原作品进行歪曲、篡改或丑化。

总结来说，将别人小说制作成漫画短剧，未经授权的情况下，通常构成侵权。为了避免法律纠纷和损失，建议在改编前获取著作权人的授权，并签订书面合同明确双方的权利义务。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。