劳动监察条例规定时效，主要是基于以下几个方面的考虑：
维护法律秩序的稳定性：
- 劳动监察时效的规定有助于避免劳动关系和社会经济秩序因长期翻旧账而处于不稳定状态。一旦违法行为超过了法定的时效期限，且未被劳动保障行政部门发现或举报、投诉，那么该行为将不再受到查处，这有助于维护法律秩序的相对稳定。
保障劳动监察的时效性：
- 设定时效期限可以促使劳动者和相关方及时发现并举报违法行为，确保劳动监察部门能够及时介入，保护劳动者的合法权益。如果时效过长，可能会导致证据灭失、调查难度增加等问题，从而影响劳动监察的效果。
平衡法律执行与行政效率：
- 劳动监察部门在处理违法行为时，需要投入大量的人力、物力和时间。设定时效期限可以避免对过时违法行为的无限追查，从而确保行政资源的合理分配，提高执法效率。
证据收集的现实考量：
- 随着时间的推移，劳动纠纷相关的证据可能会灭失或变得模糊不清。二年时效确保了在证据相对容易收集、事实相对容易查清的时间段内进行监察执法，从而保证处理结果的准确性和公正性。
具体时效规定及特殊情况处理：
一般时效：
- 根据《劳动保障监察条例》第二十条，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。这一“2年”时效为一般规定，起算时间为违法行为发生之日。
特殊情况：
- 若违法行为具有连续或继续状态，时效期限则从该违法行为终了之日起计算。例如，用人单位长期未给员工缴纳社会保险费，若该行为在某一时间点停止，时效即从该时间点起算2年。
- 对于拖欠劳动报酬的争议，虽然《劳动保障监察条例》未直接延长监察时效，但依据《劳动争议调解仲裁法》，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受普通仲裁时效限制；劳动关系终止的，应当自终止之日起1年内提出。这在一定程度上保障了劳动者在离职后仍能有效追讨欠薪。
对劳动者和用人单位的建议：
劳动者：
- 应充分了解时效期限的规定，一旦自己的权益受到侵害，应在2年内及时向劳动保障行政部门投诉，以有效维护自己的合法权益。
- 保留好相关证据，如劳动合同、工资条、工作记录等，以便在投诉或仲裁时提供有力支持。
用人单位：
- 应遵守劳动保障法律法规，避免违法行为的发生。
- 如发生违法行为，应积极配合劳动保障行政部门的调查和处理，以减轻可能的法律后果。
总结：劳动监察条例规定时效，是为了维护法律秩序的稳定性、保障劳动监察的时效性、平衡法律执行与行政效率以及考虑证据收集的现实性。无论是劳动者还是用人单位，都应充分了解并遵守这一制度的相关规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。