结论：居委和房办代表在成立业委会全过程中一般并不直接行使决定权和表决权，他们的角色更多是指导和监督，而非直接参与决策。具体是否有权行使这些权力，需依据地方性法规或政府规章的具体规定，以及业主大会议事规则和管理规约的授权情况来判断。

分析说明：

1. 法律依据的普遍原则：

   • 在业主委员会的成立过程中，通常遵循的是业主自治的原则。业主大会是业主行使自治权力的最高机构，负责选举业主委员会成员，并决定有关业主共同利益的事项。
   • 居委会（居民委员会）和房办（房屋管理部门或相关机构）在业主委员会成立过程中，主要扮演的是指导和监督的角色，而非直接参与决策。他们可能会提供法律咨询、政策指导或协助组织选举等工作，但并不直接行使决定权和表决权。

2. 地方性法规或政府规章的特殊性：

   • 尽管普遍原则如此，但具体到不同地区，可能存在地方性法规或政府规章对居委会和房办在业主委员会成立过程中的角色和权力有特别规定。
   • 这些特别规定可能会赋予居委会和房办在某些特定情况下的决定权或表决权，或者要求他们在某些决策过程中发挥更积极的作用。因此，要准确判断居委会和房办代表是否有权行使这些权力，需要查阅并理解当地的相关法规或规章。

3. 业主大会议事规则和管理规约的授权：

   • 业主大会可以通过议事规则和管理规约来明确业主委员会的成立程序、选举方式以及各相关方的角色和权力。
   • 如果这些规则或规约中明确规定了居委会和房办在业主委员会成立过程中的决定权或表决权，那么他们就有权在相应范围内行使这些权力。

法律建议：

• 对于业主而言，在成立业主委员会的过程中，应仔细查阅并理解当地的相关法规、规章以及业主大会议事规则和管理规约，以确保自己的权益得到充分保障。
• 如果对居委会和房办在业主委员会成立过程中的角色和权力有疑问或争议，可以寻求法律帮助或咨询相关部门以获取更准确的解答。

后续行动：

• 如果您在成立业主委员会的过程中遇到了具体问题或争议，特别是关于居委会和房办代表的角色和权力问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和指导。