工程款的利息和罚金是否开在一张票上，需根据具体情况及税务、财务规范来决定，一般建议分开开具，但符合条件时也可开在一张票上。以下是具体分析：

1. 分开开具的情况及理由

   • 税务处理清晰：利息和罚金在税务上可能适用不同的税率或税收政策。例如，利息收入可能属于增值税的应税范围，而罚金可能被视为违约金或惩罚性收入，其税务处理方式可能不同。分开开具发票有助于准确核算税款，避免税务风险。
   • 财务核算方便：对于建设单位和施工单位而言，分开开具发票可以更清晰地反映工程款的支付情况，包括本金、利息和罚金等各项费用。这有助于双方进行准确的财务核算和成本控制。
   • 合规性要求：根据相关税收法规和财务制度，不同性质的收入应分别开具发票。分开开具利息和罚金的发票，可以确保合规性，避免因发票开具不当而引发的法律风险。

2. 开在一张票上的情况及条件

   • 同一合同项下且性质相同：如果利息和罚金是基于同一合同产生的，且性质上均属于工程款的附属费用（例如，均因延迟支付而产生），在符合税务和财务规范的前提下，可以考虑开在一张票上。但需注意，这要求发票上必须清晰列示各项费用的金额和性质，以便税务机关和财务部门进行准确核算。
   • 税务机关或财务部门认可：在实际操作中，是否可以将利息和罚金开在一张票上，还需咨询当地税务机关或财务部门的意见。如果税务机关或财务部门认可这种做法，并给出了明确的指导或批准，那么可以按照其要求进行操作。