将河套垫成地是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否违反相关法律法规以及是否取得合法审批手续。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律法规角度：

   • 河套地区通常属于河流管理范围或湿地保护区域，受到《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》以及《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规的严格保护。
   • 这些法律法规明确规定，禁止在河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，包括但不限于填堵河道、围垦河道、在河道内弃置垃圾等。
   • 如果将河套垫成地，未经相关部门批准，擅自改变了河道形态或湿地性质，就可能构成违法行为。

2. 从审批手续角度：

   • 即使出于某种合理目的（如农业开发、土地整治等）需要垫高河套地区，也必须依法取得相关部门的审批手续。
   • 审批过程通常包括环境影响评价、水资源论证、防洪评价等多个环节，以确保垫高行为不会对河流生态、防洪安全等造成不利影响。
   • 如果未经审批或审批未通过就擅自进行垫高行为，同样构成违法。

3. 从法律后果角度：

   • 违法行为可能面临行政处罚，包括罚款、责令停止违法行为、恢复原状等。
   • 如果垫高行为导致了严重的环境破坏或防洪安全隐患，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

建议：

• 在进行任何涉及河套地区的开发活动前，务必咨询当地水利、环保等部门，了解相关法律法规和审批要求。
• 确保所有开发活动都依法取得审批手续，并严格按照审批要求进行施工和运营。
• 如果对相关法律法规或审批流程有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。