针对您提出的“退耕还林的地始终没发林权证怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、政策依据与原则
首先，我们需要明确的是，退耕还林地确权处理主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《退耕还林条例》等相关法律法规。在处理过程中，我们应遵循依法依规、尊重历史、照顾现实、民主协商的原则，确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
二、针对您情况的具体处理方式
对于您提到的“已退耕还林但未颁发林权证”的情况，按照相关政策规定，您应按照程序进行确权登记，并申请颁发林权证。具体步骤如下：
前期准备：
- 收集相关资料，包括土地承包合同、退耕还林合同、农户身份证明等。
- 进行实地勘查，测量退耕还林地的位置、面积、四至界限，并绘制地形图和地块图。
申请与受理：
- 向县级林业部门或确权登记机构提出书面申请，说明退耕还林地的具体情况及申请确权登记的理由。
- 提交准备好的相关资料，等待受理。受理机构将对申请材料进行初步审查，如果材料齐全则予以受理，如果不齐则一次性告知您需要补充的材料。
权属审核：
- 受理机构将进行调查核实，走访村民、查阅档案，核实土地流转和退耕还林实施情况。
- 公示初步审核结果，公示期不少于30日，接受社会监督并处理异议。
登记发证：
- 如果公示期间没有异议，受理机构将由县级人民政府登记造册，录入不动产登记簿。
- 核发林权证或不动产权证书，明确权属。
三、争议处理
如果在确权登记过程中遇到争议，您可以按照以下步骤处理：
- 协商解决：首先尝试与相关当事人进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
- 调解处理：如果协商不成，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府进行调解。
- 行政裁决：如果调解无果，您可以向县级以上林业或土地管理部门申请行政裁决。
- 诉讼解决：如果您对行政裁决不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
四、注意事项
在处理过程中，您需要注意以下几点：
- 确保提供的资料真实、完整、有效，以便受理机构能够准确地进行权属审核。
- 严格按照法律法规和程序进行确权登记，确保结果准确合法。
- 对于存在争议的土地，先解决争议再进行确权登记，以避免后续纠纷。
综上所述，对于您提到的“退耕还林的地始终没发林权证”的问题，您应按照程序进行确权登记并申请颁发林权证。如果在处理过程中遇到争议或困难，可以寻求相关部门的帮助和支持。希望我的解答能够对您有所帮助。