在土地管理中，关于划拨土地出租的法律规定，主要依据的是《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及《划拨土地使用权管理暂行办法》等相关法规。以下是对这些规定的详细解析：
一、划拨土地使用权出租的基本原则
划拨土地使用权，原则上不得出租。这是因为划拨土地使用权的取得通常基于国家特定目的，具有无偿性或低偿性，且往往与特定的公共利益或国家建设项目相关联。因此，为了保障土地资源的合理利用和公共利益，法律对划拨土地使用权的出租进行了严格限制。
二、划拨土地使用权出租的特殊情况
尽管有基本禁止原则，但在满足特定条件下，划拨土地使用权是可以出租的。这些条件主要包括：
土地使用者资格：土地使用者必须为公司、企业、其他经济组织和个人。
土地使用证和产权证明：土地使用者必须领有国有土地使用证，并具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。
补交土地使用权出让金或以出租收益抵交：土地使用者需要签订土地使用权出让合同，并补交土地使用权出让金，或者以出租收益抵交土地使用权出让金。
三、划拨土地使用权出租的程序
提出申请：土地使用者需向当地市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门提出出租申请。
审批手续：经相关部门批准后，土地使用者需要签订土地使用权出让合同，并补交土地出让金或以出租收益抵交。
合法出租：完成上述手续后，土地使用者方可合法出租划拨土地使用权。
四、法律责任
如果土地使用者未经批准擅自出租划拨土地使用权，将面临法律处罚。市、县人民政府土地管理部门将没收其非法收入，并根据情节处以罚款。此外，《中华人民共和国城市房地产管理法》还规定，以营利为目的出租划拨土地上房屋的，需上缴租金中所含土地收益。
五、实例说明
以某企业为例，若其想将拥有的划拨土地及地上建筑物出租给另一企业，必须按照上述程序办理。首先，该企业需要向相关部门提出申请，并提交必要的证明材料。经批准后，该企业需要补办出让手续并补交土地出让金（或以出租收益抵交）。只有在完成这些步骤后，该企业才能合法地将土地及建筑物出租给另一企业。
六、总结与建议
划拨土地使用权的出租受到严格的法律限制，土地使用者应充分了解相关法律法规和政策文件的规定。在实际操作中，务必遵循法定程序，确保出租行为的合法性。如果土地使用者对划拨土地出租的法律程序或条件有疑问，建议及时向专业律师或当地土地管理部门寻求帮助，以避免潜在的法律风险和经济损失。