结论：业委会不起诉物业时，业主达到20人联名并不一定可以直接集体起诉，但业主们可以通过一定的法律程序来维护自己的权益。

分析说明：

1. 业委会的诉讼地位：

   • 业委会作为业主大会的执行机构，通常负责处理与物业管理相关的事务，包括代表业主与物业公司进行交涉、提起诉讼等。
   • 如果业委会选择不起诉物业，这可能是基于多种考虑，如认为诉讼成本过高、证据不足或希望通过其他方式解决问题等。

2. 业主的诉讼权利：

   • 业主作为物业的所有权人，对物业享有直接的管理和监督权利。
   • 当业委会不履行其职责或决策不符合业主利益时，业主有权通过法律途径来维护自己的权益。

3. 联名起诉的可行性：

   • 直接起诉的障碍：在一般情况下，单个业主或少数业主联名并不能直接以业主名义起诉物业，因为这可能涉及全体业主的共同利益，需要由业委会或业主大会来代表。
   • 法律程序：如果业主们认为业委会不起诉物业的决定损害了他们的利益，他们可以通过召开业主大会来讨论并决定是否提起诉讼。如果业主大会决定提起诉讼，可以授权业委会或指定代表来执行。
   • 特殊情况：在某些特定情况下，如物业公司的行为严重侵害了某个或某些业主的合法权益，且业委会不履行其职责时，受侵害的业主可能可以直接向法院提起诉讼，但这需要具体分析案件情况和相关法律规定。

4. 建议与措施：

   • 沟通协商：首先，业主们可以尝试与业委会进行沟通协商，了解其不起诉的原因，并寻求其他解决方案。
   • 召开业主大会：如果沟通无果，业主们可以提议召开业主大会，讨论并决定是否提起诉讼。在业主大会上，业主们可以充分表达自己的意见和诉求，并共同作出决策。
   • 寻求法律援助：如果业主们决定提起诉讼但缺乏法律知识和经验，可以寻求专业律师的帮助和指导。律师可以协助业主们准备诉讼材料、提供法律意见和代理诉讼等。

后续行动建议：

• 如果业主们决定通过法律途径来维护自己的权益，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律程序和诉讼策略。
• 在准备诉讼材料时，业主们需要收集相关证据来支持自己的诉求，如物业公司的违约行为、造成的损失等。
• 业主们还需要注意诉讼时效的问题，确保在法定的诉讼时效期间内提起诉讼。

特殊场景：

• 如果物业公司的行为已经构成了对业主合法权益的严重侵害，且业委会不履行其职责或无法有效维护业主利益时，业主们可以考虑向相关部门投诉或举报物业公司的违法行为，并寻求政府部门的帮助和支持。

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