针对“只有告知牌没有警示标志”的处罚问题，需结合具体场景和法律规定综合判断，以下是分情况说明：

1. 安全生产领域（如工厂、矿山、建筑工地等）
   根据《中华人民共和国安全生产法》第三十五条，生产经营单位需在“有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上”设置明显的安全警示标志。若仅设置告知牌（如操作说明、风险提示文字）但未设置符合国家标准的警示标志（如警示灯、警示色、图形符号等），属于违法行为。
   处罚依据：

   • 第九十九条：责令限期改正，处五万元以下的罚款；
     
   • 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；
     
   • 情节严重的，责令停产停业整顿。
     关键点：需证明该场所存在“较大危险因素”（如高压电、易燃易爆、高空作业等），且警示标志缺失与事故隐患存在直接关联。

2. 道路交通领域（如施工路段、限速区域等）
   根据《道路交通安全法》第二十八条，道路施工需设置明显的安全警示标志和安全防护设施。若仅设置告知牌（如“前方施工”文字牌）但未设置反光锥、警示灯、限速标志等，属于违法行为。
   处罚依据：

   • 第九十七条：对施工单位处二百元以上二千元以下罚款，可以责令停工整顿；
     
   • 若因标志缺失导致交通事故，施工单位可能承担民事赔偿责任，甚至涉嫌“重大责任事故罪”（需结合具体后果）。
     关键点：需证明标志缺失与事故发生存在因果关系，或已因标志缺失被交通管理部门责令整改但未执行。

3. 公共场所管理领域（如商场、公园、游泳池等）
   根据《民法典》第一千一百九十八条，公共场所管理人需尽到安全保障义务，包括设置警示标志。若仅设置告知牌（如“水深危险”文字）但未设置醒目的警示色、图形符号或防护设施（如围栏），可能被认定为未尽到安全保障义务。
   处罚依据：

   • 民事责任：若因标志缺失导致他人损害，管理人需承担侵权赔偿责任；
     
   • 行政责任：若违反地方性法规（如《XX市安全生产条例》），可能被处以警告、罚款等处罚。
     关键点：需证明管理人“未尽到合理限度内的安全保障义务”，且损害结果与标志缺失存在直接关联。

建议行动：

1. 立即补充设置符合国家标准的警示标志（可参考《安全标志及其使用导则》GB 2894-2008）；
   
2. 梳理现场照片、监控录像等证据，证明已采取其他安全措施（如围挡、人员巡查）；
   
3. 若已收到行政处罚决定书，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼，主张“标志缺失与事故无因果关系”或“已尽到合理义务”。
   

如有具体场景或处罚文书，可进一步提供细节，我会为您分析应对策略。