针对您提出的“只有地标没有指示牌怎么处罚”的问题，这通常涉及到生产经营单位在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置了明显的安全警示标志或指示牌的问题。以下是根据相关法律法规和实际案例给出的详细解答：

一、法律法规依据

根据《中华人民共和国安全生产法》第三十五条的规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。这一规定同样适用于指示牌的设置，如果指示牌对于标识危险因素或提供安全指引是必要的，那么未设置也可能构成违法行为。

二、处罚措施

1. 责令限期改正： 如果生产经营单位未按照规定设置指示牌，相关监管部门（如安全生产监督管理部门）会首先责令其限期改正，即要求其在一定期限内补设指示牌。

2. 罚款：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一项的规定，如果生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志（包括必要的指示牌），将面临五万元以下的罚款。
   • 如果逾期未改正，罚款金额将增加至五万元以上二十万元以下，同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
   • 在情节严重的情况下，还可能被责令停产停业整顿。

3. 刑事责任：

   • 如果构成犯罪，如因未设置指示牌导致严重安全事故等，将依照刑法有关规定追究刑事责任。

三、实际案例参考

以北京市水务局对某有限公司未设安全警示标志行政处罚案为例，该公司未在有较大危险因素的生产经营场所施工现场入口处设置明显的安全警示标志（虽未直接提及指示牌，但原理相同），违反了相关法律法规，被处以1000元的罚款。这一案例表明，对于未设置必要安全标识（包括指示牌）的行为，监管部门会依法进行处罚。

四、建议

1. 自查自纠： 生产经营单位应定期自查自纠，确保所有有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上都设置了明显的安全警示标志和必要的指示牌。

2. 加强培训： 加强对员工的安全教育培训，提高其对安全标识重要性的认识，确保员工能够正确理解和遵守相关安全规定。

3. 及时整改： 如果发现未设置指示牌或指示牌不清晰、不准确等情况，应立即进行整改，以避免潜在的安全风险。

综上所述，只有地标没有指示牌的行为可能构成违法行为，并面临相应的处罚措施。生产经营单位应严格遵守相关法律法规，确保安全标识的完整性和准确性。