您好，关于您提出的“工程咨询只是备案是否可以认作资质”的问题，这是一个涉及工程咨询行业资质认定的重要问题，我将结合相关政策法规为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，工程咨询行业的资质认定并非仅仅通过备案即可完成。备案通常是企业在开展业务前，向相关部门进行的一种信息登记或报备行为，它并不等同于资质认定。资质认定则是对企业是否具备从事特定业务所需的专业能力、技术条件、管理水平等方面的全面评估和确认。

根据我了解到的信息，工程咨询企业的资质认定通常涉及多个方面，包括但不限于：

1. 基本条件：如注册资金、办公场所等硬件设施的要求。
2. 技术力量：企业需要拥有一定数量的专业技术人员，这些人员应具备相应的专业知识和技能。
3. 技术水平和技术装备：企业应掌握现代工程技术和项目管理方法，拥有先进的技术装备和完整的专业技术资料积累。
4. 管理水平：企业应具备完善的组织结构、健全的管理制度和严格的质量管理体系。

这些条件都是资质认定的重要考量因素，而备案通常只是其中的一部分信息登记，无法全面反映企业的专业能力和管理水平。

此外，根据国家发展和改革委员会等相关部门的规定，工程咨询企业的资质认定需要经过严格的申请、初审、专家评审、公示等程序，最终由相关部门颁发资质证书。这一过程旨在确保工程咨询企业具备从事相关业务的专业能力和资质，从而保障工程咨询市场的健康有序发展。

因此，仅仅进行备案并不能被视作获得了工程咨询的资质。如果您希望从事工程咨询业务，建议您详细了解并遵守相关政策法规，按照规定的程序申请资质认定，以确保您的业务合法合规并具备相应的专业能力。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。