小区能成立业主委员会，但必须严格遵循相关法律法规规定的程序和要求。以下是对这一问题的详细分析：

合法性依据

根据《物业管理条例》等法律法规的明确规定，同一个物业管理区域内的业主有权在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的指导下，成立业主大会，并选举产生业主委员会。这一规定确保了小区成立业主委员会的合法性。

成立流程与要点

1. 筹备阶段：

   • 由占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主联名，向街道办事处、乡镇人民政府提出筹备业主大会的书面申请。
   • 在相关部门指导下成立筹备组，负责确定首次业主大会会议的时间、地点、形式和内容，拟定管理规约、业主大会议事规则草案等筹备工作。

2. 召开首次业主大会：

   • 确保达到法定参会人数和投票要求，通常要求双过半（即专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加）。
   • 对管理规约、业主大会议事规则进行表决通过，这些规则将作为业主大会和业主委员会活动的准则。
   • 选举产生业主委员会成员，这些成员需具备完全民事行为能力，并遵守法律法规和管理规约，以维护业主的合法权益。

3. 备案阶段：

   • 业主委员会选举产生后，需向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府进行备案。
   • 备案内容应包括业主大会的成立情况、业主委员会的选举情况等重要信息，以便相关部门进行监督和管理。

注意事项

• 业主参与度与投票权公正性：在成立业主委员会的过程中，应确保业主的参与度和投票权的公正性。每位业主都应有机会表达自己的意见和选择，以充分保障其合法权益。
• 咨询与了解：为避免可能出现的纠纷和争议，建议在成立业主委员会前咨询当地的物业管理部门或向我这样的专业律师了解具体的法律规定和操作流程。
• 委员职责与义务：业主委员会的委员需严格遵守法律法规和管理规约，以维护业主在物业管理活动中的合法权益。他们应积极履行职责，为小区的和谐稳定贡献力量。

特殊情况说明

• 对于分期开发、业主入住率不同等特殊情况，并不构成成立多个业主委员会的理由。这些情况下，应通过业主大会的决策来统一管理和协调小区的物业事务。
• 如果小区规模特别大或存在其他特殊情况，确实有必要划分成多个物业管理区域的，应按照相关规定和程序进行申请和审批。但每个物业管理区域仍然只能成立一个业主大会和相应的业主委员会。

综上所述，小区成立业主委员会是合法的，但必须严格按照法律法规规定的程序进行操作。如果你在成立业主委员会的过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。