工程挂靠行为属于违法行为，对挂靠方和被挂靠方均会面临行政处罚，具体罚款标准需根据违法情节严重程度确定。以下从不同角度详细说明：

1. 行政处罚的法律依据

根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条及《建设工程质量管理条例》第六十一条规定：

• 挂靠方（无资质或超越资质承揽工程的单位或个人）：
  处工程合同价款 2%以上4%以下 的罚款，并没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。
• 被挂靠方（出借资质的单位）：
  处工程合同价款 2%以上4%以下 的罚款，没收违法所得；情节严重的，吊销资质证书。

关键点：罚款基数为“工程合同价款”，而非利润或实际收款金额，因此违法成本可能较高。

2. 违法情节的认定标准

行政机关会综合以下因素判断情节严重程度：

• 工程规模与风险：如涉及公共安全项目（如桥梁、高层建筑），处罚会更严厉；
• 违法次数：首次违法与多次违法处罚力度不同；
• 后果严重性：是否导致工程质量事故、安全事故或群体性纠纷；
• 主观恶意：是否存在伪造文件、恶意串通等行为。

示例：若挂靠导致工程坍塌造成人员伤亡，除罚款外，还可能追究刑事责任（如重大责任事故罪）。

3. 其他法律后果

除罚款外，挂靠行为还可能引发：

• 民事赔偿：发包方可要求解除合同，并主张赔偿工期延误、质量修复等损失；
• 信用惩戒：被挂靠方可能被列入“黑名单”，影响后续招投标资格；
• 刑事风险：若挂靠过程中存在行贿、受贿、伪造公文等行为，可能触犯刑法。

4. 实务建议

• 对发包方：签约前核查承包方资质，避免与挂靠方合作；
• 对施工企业：严禁出借资质，加强内部合规管理；
• 对个人：无资质承揽工程风险极高，建议通过合法途径参与工程建设。

温馨提示：工程挂靠问题涉及行政、民事、刑事多重法律责任，具体案件需结合合同条款、施工过程证据等综合分析。如有实际纠纷，可直接向我咨询，我会结合细节为您制定应对方案。