在行政诉讼中，行政单位作为被告，若需委托工作人员或律师代为参与诉讼，应提交的委托手续主要包括以下内容，以确保诉讼行为的合法性和有效性：

1. 法定代表人身份证明
   需提交加盖行政单位公章的法定代表人身份证明书，明确法定代表人的姓名、职务及身份证号码，并附其身份证复印件。此文件用于证明法定代表人身份的真实性，是委托手续的基础。

2. 授权委托书
   授权委托书是核心委托文件，需明确以下内容：

   • 委托单位信息：包括行政单位全称、住所地及法定代表人姓名；
     
   • 受托人信息：受托人姓名、性别、工作单位、职务及联系方式；
     
   • 委托权限：需具体列明受托人的代理权限（如代为提交证据、参加庭审、承认或放弃诉讼请求等）。若为一般授权，需明确“一般代理”；若为特别授权（如和解、上诉等），需逐项列明并由法定代表人签字或盖章；
     
   • 委托期限：注明委托的起止时间或“至本案终结止”；
     
   • 签章要求：委托书需加盖行政单位公章，并由法定代表人签字或盖章。

3. 受托人身份证明

   • 若受托人为行政单位工作人员，需提交其工作证复印件或单位出具的在职证明；
     
   • 若受托人为律师，需提交律师执业证复印件及律师事务所出具的公函（注明律师姓名、代理权限及律师事务所名称）。

4. 其他补充材料

   • 若委托手续需经上级行政机关批准（如涉及重大行政决策或敏感案件），可能需提交批准文件；
     
   • 若受托人变更，需及时提交新的授权委托书并通知法院。

注意事项：

• 委托手续需在首次开庭前提交法院，逾期可能影响受托人参与诉讼的资格；
  
• 委托权限应与诉讼需求匹配，避免因权限不足导致诉讼行为无效；
  
• 所有文件需保持内容一致，避免矛盾或遗漏。
  

若行政单位未依法提交完整委托手续，法院可能拒绝受托人参与诉讼，导致行政单位丧失答辩或举证机会，进而影响案件结果。如有进一步疑问，可直接向我咨询。