重大行政确认行为原则上必须通知当事人，这是基于程序正当原则和保障当事人合法权益的考虑。以下从不同角度进行详细分析：

1. 程序正当原则的要求：

   • 行政确认行为作为行政机关的一种具体行政行为，必须遵循程序正当原则。程序正当原则要求行政机关在作出影响当事人权益的行为时，应当确保程序的公开、公平、公正，并保障当事人的知情权、参与权和申辩权。
   • 通知当事人是程序正当原则的重要体现。通过通知，当事人可以及时了解行政确认行为的内容、依据和理由，从而有机会进行陈述和申辩，维护自己的合法权益。

2. 保障当事人合法权益的需要：

   • 重大行政确认行为往往对当事人的权益产生重大影响。如果行政机关不通知当事人，当事人就无法及时了解行政确认行为的情况，也就无法有效行使自己的权利，如申请复议或提起诉讼等。
   • 通知当事人有助于确保行政确认行为的合法性和合理性。当事人在了解行政确认行为后，可以提出自己的意见和证据，促使行政机关在作出决定时充分考虑各种因素，避免片面性和错误性。

3. 法律法规的具体规定：

   • 虽然具体的法律法规可能并未直接规定“重大行政确认行为必须通知当事人”，但根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的精神，行政机关在作出影响当事人权益的行为时，应当履行告知义务。
   • 例如，在行政处罚中，行政机关必须告知当事人处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩。这一原则同样适用于重大行政确认行为，尽管具体形式可能因行为性质而有所不同。

4. 实践中的操作建议：

   • 在实际操作中，行政机关在作出重大行政确认行为前，应当通过书面形式或其他有效方式通知当事人，并告知其相关的权利和义务。
   • 通知内容应当明确、具体，包括行政确认行为的内容、依据、理由以及当事人可以行使的权利等。
   • 如果当事人对行政确认行为有异议，行政机关应当认真听取并予以考虑，必要时可以举行听证会等程序，确保当事人的合法权益得到充分保障。

可能存在的例外情况：

• 在某些紧急情况下，如为了保护公共安全、防止危害扩大等，行政机关可能无法及时通知当事人而直接作出行政确认行为。但这种情况下，行政机关应当在事后及时补办通知手续，并说明理由。

法律后果：

• 如果行政机关未依法通知当事人而作出重大行政确认行为，该行为可能因程序违法而被撤销或确认无效。当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

综上所述，重大行政确认行为原则上必须通知当事人，这是保障程序正当和当事人合法权益的重要措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。