在发洪水时，为保护自身财产和人身安全而造成公私财产损失，一般不属于违法行为，但具体需根据行为时的具体情况和后果来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 紧急避险的角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一百八十二条：“因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。”
   • 在发洪水这种紧急情况下，如果为了保护自身财产和人身安全而采取了必要的避险措施，即使因此造成了公私财产的损失，一般也不构成违法行为。这是因为紧急避险是法律允许的一种行为，其目的在于保护更大的合法权益免受正在发生的危险。

2. 行为必要性和合理性的判断：

   • 关键在于判断避险行为是否必要和合理。如果避险行为超出了必要的限度，造成了不应有的损害，那么避险人可能需要承担一定的民事责任。例如，如果洪水并未直接威胁到人身安全，但避险人却采取了破坏公私财产的极端措施来“保护”自己，这种行为就可能被视为不当。
   • 此外，如果避险行为是由于避险人的过错（如未及时采取防范措施、未按照安全规范操作等）而引发的，那么避险人也可能需要承担相应的责任。

3. 具体后果的考量：

   • 除了行为的必要性和合理性外，还需要考虑避险行为造成的具体后果。如果避险行为造成的损失较小，且是为了保护更大的合法权益（如人身安全），那么一般可以认为避险行为是合理的。
   • 如果避险行为造成的损失较大，或者避险行为本身存在明显的过错或不当之处，那么可能需要根据具体情况来判断避险人是否应承担责任。

建议：

• 在面临洪水等紧急情况时，应首先确保人身安全，并尽量采取合理、必要的避险措施来保护财产。
• 如果避险行为可能造成公私财产的损失，应尽量在避免或减少损失的前提下进行避险。
• 如果因避险行为而引发了纠纷或争议，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况进行法律分析和应对。

如有任何关于侵权损害或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。