城市道路慢速行驶是否违法，需结合具体情况及法律规定来判断。若车辆行驶速度低于法定最低限速或无正当理由影响其他车辆正常通行，则可能构成违法行为。以下从不同角度为您详细分析：
一、不违法的情况
遵守限速标志与标线：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条，机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车在城市道路的最高行驶速度有明确规定，如没有道路中心线的道路为每小时30公里，同方向只有1条机动车道的道路为每小时50公里。若驾驶员严格按照这些限速标志、标线所指示的速度行驶，即使车速相对较慢，也不属于违法行为。
特殊路况与区域：
- 在交通流量小、路况复杂（如学校、医院附近）或有特殊限速要求的区域，驾驶员为确保行车安全以相对较慢的速度行驶是合理且合法的。例如，在学校附近，为了保障学生的安全，驾驶员通常会减速慢行。
二、可能违法的情况
低于最低限速（虽未直接规定，但影响交通秩序时可能违法）：
- 法规虽未直接规定所有城市道路的最低限速，但若车辆行驶速度过低，且无正当理由（如交通拥堵、避让行人等紧急情况），影响了正常的交通秩序，就可能被视为违法。例如，在路况良好、交通流量正常的情况下，如果驾驶员长时间以明显低于正常车速的速度行驶，导致后方车辆无法正常超车或造成交通拥堵，这种行为可能被认定为“妨碍其他车辆正常行驶”，从而面临处罚。
影响其他车辆通行：
- 同样在路况良好、交通流量正常的情况下，如果驾驶员长时间以极低速度行驶，严重阻碍后方车辆正常通行，导致交通堵塞，这种行为也可能被视为违法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，对于违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的驾驶人，可处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
三、法律建议与合规操作
密切关注道路限速标志与标线：
- 驾驶人在行驶过程中应密切关注道路上的限速标志和标线，合理控制车速，确保不超速也不低于合理速度。
根据路况与交通流量调整车速：
- 在确保行车安全的前提下，驾驶人应根据路况和交通流量调整车速。例如，在交通流量大的路段或高峰时段，应适当加快车速以避免造成交通拥堵；在路况复杂或视线不佳的路段，则应减速慢行以确保安全。
避免长时间低速行驶：
- 驾驶人应避免长时间以极低速度行驶，特别是在路况良好、交通流量正常的情况下。如果因特殊原因需要低速行驶（如车辆故障、避让行人等），应及时开启危险报警闪光灯并设置警示标志以提醒其他车辆注意。
总结来说，城市道路慢速行驶是否违法取决于具体的行驶情况、道路限速规定以及是否影响了交通畅通和其他车辆的正常行驶。驾驶人应严格遵守相关法律法规和交通规则，确保行车安全与合规性。如果您在行驶过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。