若农垦过去存在霸占农村耕地的行为，可通过协商、行政投诉、民事诉讼或刑事控告等途径解决，具体需结合霸占行为的性质、时间及证据情况综合判断。以下从不同角度展开分析：
一、从法律性质角度
若属于违法侵占
根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，由县级以上政府自然资源主管部门责令退还土地，没收违法所得，并处罚款。若农垦未通过合法程序（如土地流转、征收）取得耕地使用权，直接强行占用，属于违法行为。
建议：收集农垦侵占耕地的证据（如现场照片、视频、证人证言、土地承包合同等），向当地自然资源局或农业农村局投诉，要求查处违法行为并退还土地。
若涉及土地征收程序违法
若农垦通过“征收”名义占用耕地，但未履行法定程序（如未公告征收方案、未补偿安置、未取得征地批文等），则征收行为违法。根据《土地管理法实施条例》第六十二条，被征地农民有权拒绝交地，并可要求撤销征收决定。
建议：核查征收程序是否合法（如是否公示批文、补偿标准是否合理），若存在程序瑕疵，可向法院提起行政诉讼，请求确认征收行为违法并恢复土地原状。
二、从时间效力角度
若侵占行为发生在20年内
根据《民法典》第一百八十八条，向法院请求保护民事权利的诉讼时效为3年，但自权利受到损害之日起超过20年的，法院不予保护。若耕地被侵占未超过20年，仍可通过法律途径主张权利。
建议：尽快启动法律程序，避免因时效问题丧失胜诉权。
若侵占行为发生在20年前
若耕地被侵占超过20年，且期间未主张权利，可能因超过最长保护时效而无法通过诉讼解决。但若存在特殊情况（如持续侵权、不知权利被侵害等），可尝试主张时效中断或延长。
建议：咨询律师评估具体案情，看是否可通过其他途径（如行政投诉、协商补偿）解决。
三、从解决途径角度
协商解决
若农垦愿意沟通，可尝试通过协商退还土地或补偿损失。协商时建议签订书面协议，明确土地归还时间、补偿金额及违约责任。
优势：成本低、效率高，避免矛盾激化。
风险：若对方不履行协议，仍需通过法律途径解决。
行政投诉
向当地自然资源局、农业农村局或乡镇政府投诉，要求查处农垦的违法行为。行政机关介入后，可能通过调解或行政处罚促使农垦退还土地。
优势：利用行政权力快速处理，适合违法侵占情形。
风险：行政程序可能较长，且结果具有不确定性。
民事诉讼
若农垦拒不退还土地，可向法院提起民事诉讼，要求返还土地、赔偿损失（如耕地收益损失）。根据《民法典》第二百三十五条，无权占有不动产的，权利人可请求返还原物。
优势：法院判决具有强制执行力，可直接要求农垦退还土地。
风险：需承担诉讼成本，且执行可能面临困难。
刑事控告
若农垦通过暴力、威胁等手段强行侵占耕地，可能涉嫌《刑法》第二百四十五条的非法侵入住宅罪或第二百九十三条的寻衅滋事罪。
建议：收集暴力侵占的证据（如报警记录、伤情鉴定、现场监控等），向公安机关报案，追究刑事责任。
四、关键证据收集
无论选择哪种途径，均需提前收集以下证据：
总结：农垦霸占农村耕地的行为可能涉及违法侵占、程序违法或刑事犯罪，需根据具体情况选择协商、行政投诉、民事诉讼或刑事控告等途径解决。建议尽快收集证据并启动法律程序，避免因时效问题丧失权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案情。