结论：

1. 在人行道下方掉头是违法行为。这一行为不仅违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，还对行人安全和交通秩序构成了严重威胁。

法律分析：

• 法律依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条，机动车在有禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点，以及在铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段，均不得掉头。人行道作为专为行人设计的通行区域，被明确列为禁止机动车掉头的地点之一。
• 违章性质：在人行道上掉头属于违反法律法规的违章行为，驾驶员将面临法律的处罚。

实际危害：

• 对行人安全的威胁：人行道是保障行人安全通行的关键区域。机动车在此掉头会严重干扰行人的正常行走路径，增加交通事故的风险，直接危及行人的生命和财产安全。
• 对交通秩序的影响：不当的掉头行为会导致交通拥堵，影响其他车辆的正常行驶轨迹，进而扰乱整个道路交通秩序，降低道路通行效率。

法律处罚：

• 对于在人行道上掉头的违章行为，交通管理部门将依法对驾驶员进行严厉处罚。具体处罚措施可能因地区和具体情况而有所差异，但通常包括罚款和扣除驾驶证分数。例如，在某些地区，此类违章行为可能会被处以200元罚款并扣3分。

合法掉头的条件与注意事项：

• 虽然人行道上掉头是违章的，但在某些情况下，机动车是可以在没有禁止标志或标线的地方掉头的。在进行合法掉头时，驾驶员必须确保以下几点：
  • 观察路况：掉头前需仔细观察周围路况，确保不影响其他车辆和行人的正常通行。
  • 遵守信号：如果路口有交通信号灯或交警指挥，必须严格按照信号指示进行掉头操作。
  • 使用转向灯：掉头前应提前开启转向灯，以警示其他交通参与者注意避让。
  • 选择适当位置：如果路口设有专用的掉头通道或虚实线，应在这些指定位置进行掉头，以确保安全。

建议：

• 驾驶员在行车过程中应严格遵守交通规则，特别是在人行道等敏感区域，应避免任何形式的掉头行为，以确保道路交通的安全、有序和畅通。
• 如果驾驶员对交通规则或具体路况有疑问，应及时向我咨询，以获取专业的法律意见和指导。

综上所述，在人行道下方掉头是违法行为，驾驶员应严格遵守相关法律法规，杜绝此类行为的发生。如有任何法律问题或疑问，请直接向我咨询。