针对起重机非法改造但未使用的行为，处罚需结合具体违法情形及法律规定综合判定，主要涉及行政处罚，情节严重可能涉及刑事处罚。具体分析如下：

1. 行政处罚层面
   根据《特种设备安全法》第七十四条及《特种设备安全监察条例》第八十条，若起重机属于特种设备（通常额定起重量≥3t的起重机械属于特种设备），非法改造行为本身即构成违法，无论是否投入使用，监管部门均可责令改正、没收违法改造的起重机，并处5万元以上20万元以下罚款；若存在“未经许可擅自改造”“改造后未检验”等加重情节，罚款可能升至20万元以上50万元以下。
   关键点：行政处罚的触发条件是“非法改造行为”，与是否使用无直接关联，但使用状态可能影响处罚幅度（如未使用可能从轻处罚）。

2. 刑事处罚层面（极端情形）
   若非法改造行为存在“伪造、变造特种设备生产许可证”“使用虚假检验报告”等情节，或改造后起重机存在重大安全隐患（如结构强度不足、制动系统失效），可能触犯《刑法》第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】或第一百四十六条【生产、销售不符合安全标准的产品罪】。
   例外情形：若改造仅涉及外观涂装、非关键部件更换等不影响安全性能的行为，通常不构成刑事犯罪。

3. 实务建议

   • 立即停止使用并申报检验：即使未使用，也应主动向市场监管部门报告改造情况，申请监督检验，避免“隐瞒不报”加重处罚；
     
   • 固定证据：保留改造合同、支付记录、改造方资质等材料，证明改造行为非主观恶意（如被第三方欺骗）；
     
   • 协商整改：与监管部门沟通，通过“拆除非法改造部分”“恢复原状”等方式降低处罚风险。

提示：起重机非法改造的处罚核心在于“行为违法性”而非“使用结果”，建议优先通过合法途径补办改造手续（如委托有资质单位重新改造并检验），而非试图掩盖违法行为。如有进一步细节（如改造范围、是否涉及关键部件等），可向我补充说明，我会结合具体情形分析风险。