结论前置：外国人在中国“翻墙”（即绕过封锁限制访问境外网站）是违法的，但具体违法情形和法律后果需结合行为性质、目的及后果等因素综合判断。以下从法律定性、行为类型、法律后果三个角度展开分析：

一、法律定性：违反“翻墙”相关管理规定

根据中国《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条及第十四条，任何单位和个人不得自行建立或使用其他信道进行国际联网。“翻墙”行为本质是通过非法定信道（如VPN软件）绕过国家网络封锁限制，访问境外被屏蔽的网站或服务，属于上述规定的禁止性行为。
需注意：该规定适用于所有在中国境内使用网络的行为主体，无论国籍。因此，外国人若在中国境内实施“翻墙”行为，同样构成违法。

二、行为类型：区分“个人使用”与“提供服务”

1. 个人使用型“翻墙”
   若外国人仅出于个人学习、娱乐等目的，通过非正规渠道下载VPN软件“翻墙”，虽违反上述规定，但实践中通常按“情节较轻”处理。根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条，可能面临警告、罚款（最高15000元）等行政处罚，但一般不涉及刑事责任。
   例外情形：若“翻墙”后从事危害国家安全、传播违法信息等行为，则可能触犯《刑法》相关条款（如煽动颠覆国家政权罪、传播淫秽物品罪等），需承担刑事责任。

2. 提供“翻墙”服务型
   若外国人在中国境内向他人提供VPN软件、代理服务器等“翻墙”工具，或通过“翻墙”牟利（如收取服务费），则可能构成《刑法》第二百八十六条规定的“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”。根据司法实践，此类行为可能被判处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、法律后果：行政处罚与刑事责任的界限

1. 行政处罚
   个人使用型“翻墙”通常以行政处罚为主，处罚依据为《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第十四条及《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条。处罚程序包括：

   • 公安机关立案调查；
     
   • 收集证据（如“翻墙”记录、设备等）；
     
   • 作出处罚决定（警告、罚款等）。
     示例：2021年，某外籍人士因使用VPN“翻墙”访问境外赌博网站，被公安机关处以警告并罚款5000元。

2. 刑事责任
   提供“翻墙”服务型行为若达到刑事立案标准（如违法所得5000元以上、造成计算机信息系统损坏等），则可能被追究刑事责任。刑事程序包括：

   • 公安机关刑事立案；
     
   • 侦查、审查起诉、审判等阶段；
     
   • 最终由法院判决刑罚。
     示例：2020年，某外籍人士因在中国境内搭建VPN服务器并向他人提供“翻墙”服务，非法获利10万余元，被法院以“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”判处有期徒刑三年，并处罚金5万元。

四、实务建议：如何避免法律风险？

1. 遵守中国网络管理规定：不使用任何非法定信道“翻墙”，包括VPN软件、代理服务器等；
   
2. 谨慎访问境外网站：若因工作、学习等必要原因需访问境外网站，应通过合法渠道（如单位申请的国际专线）进行；
   
3. 不参与“翻墙”相关活动：不向他人提供“翻墙”工具或服务，不通过“翻墙”从事任何违法活动。

总结：外国人在中国“翻墙”的违法性明确，但具体法律后果需结合行为性质、目的及后果判断。个人使用型“翻墙”以行政处罚为主，提供服务型则可能涉及刑事责任。建议严格遵守中国网络管理规定，避免不必要的法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。