结论：针对您提出的“村委会不依法办理承包集体闲散土地申请，是否可以起诉村委会行政不作为”的问题，一般情况下，村委会作为基层群众性自治组织，并不属于行政机关，因此其不依法办理承包土地申请的行为，通常不直接构成行政不作为，您不能直接以行政不作为为由起诉村委会。但若村委会的行为涉及到了具体行政行为的范畴，或者存在其他违法情形，您可以通过其他法律途径来维护自己的权益。以下是对此问题的详细分析：
一、村委会的法律地位及行为性质
村委会是基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。它并不属于行政机关，因此其行使的权力并非行政权力，而是基于村民自治的权力。所以，村委会不依法办理承包土地申请的行为，一般不被视为行政不作为。
二、村委会不依法办理承包土地申请的可能法律后果及救济途径
民事纠纷途径：
- 如果村委会的行为侵犯了您的合法权益，如拒绝承包土地申请无正当理由，且给您造成了损失，您可以考虑通过民事诉讼途径来维护自己的权益。您可以向法院提起民事诉讼，要求村委会承担相应的民事责任，如赔偿损失等。
行政投诉或举报：
- 如果村委会的行为涉及到了违法违规情形，如滥用职权、以权谋私等，您可以向相关的行政机关进行投诉或举报。行政机关在接到投诉或举报后，会依法进行调查处理，并可能对村委会及其相关责任人进行行政处罚。
寻求上级政府或部门的帮助：
- 您还可以向上级政府或相关部门反映情况，寻求他们的帮助和支持。上级政府或部门在了解情况后，可能会指导或督促村委会依法办理承包土地申请，或者采取其他措施来维护您的合法权益。
三、特殊情况下的行政诉讼可能性
- 在极少数情况下，如果村委会的行为被法律、法规、规章授权，从而具有了行政主体的资格，并且其不依法办理承包土地申请的行为确实构成了行政不作为，那么您理论上是可以提起行政诉讼的。但这种情况非常罕见，且需要具体的法律、法规、规章作为依据。
四、建议与提醒
- 在处理此类问题时，建议您首先尝试与村委会进行沟通协商，了解其不依法办理承包土地申请的具体原因，并寻求解决方案。
- 如果沟通协商无果，您可以考虑咨询专业的法律人士或机构，以获取更具体、更专业的法律建议和帮助。
- 在采取任何法律行动之前，请确保您已经充分了解了相关的法律法规和程序要求，并准备好了充分的证据材料来支持您的主张。
最后，如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。作为专注于刑事辩护和行政纠纷领域的专业律师，我将竭诚为您提供专业、全面的法律服务。