开发商在交房时建设供电开闭所是否合法，需结合具体情况判断，主要从规划审批、建设合规性及对业主影响三个角度分析：
1. 规划审批角度：合法性前提是符合规划要求
- 核心依据：根据《城乡规划法》第40条，建设单位（开发商）必须按照规划许可证的内容进行建设，包括供电开闭所的位置、规模等。若开闭所已纳入小区整体规划并经规划部门审批，则建设行为合法。
- 实务要点：
- 开发商需提供《建设工程规划许可证》及附图，证明开闭所是规划内配套设施；
- 若规划中未明确开闭所，但后期因供电需求调整规划并补办手续，也可能合法（需符合《城乡规划法》第48条的规划变更程序）。
2. 建设合规性角度：需满足技术标准与安全要求
- 核心依据：供电开闭所属电力设施，其建设需符合《电力设施保护条例》及《供配电系统设计规范》（GB 50052）等技术标准。
- 实务要点：
- 开闭所的设计、施工需由具备电力资质的单位完成，并通过电力部门验收；
- 若开闭所存在安全隐患（如辐射超标、噪音扰民），即使规划合法，业主也可依据《民法典》第288条（相邻权）要求整改或赔偿。
3. 对业主影响角度：需平衡公共利益与业主权益
- 合法情形：若开闭所为小区供电必需设施，且规划位置合理（如远离住宅、采取降噪措施），通常被认定为合法配套设施，业主需接受其存在。
- 潜在纠纷：
- 规划变更未告知：若开发商在销售时未明确告知开闭所位置，业主可依据《商品房销售管理办法》第24条主张知情权受侵害；
- 影响居住品质：若开闭所导致房屋贬值或生活不便，业主可尝试通过协商、投诉或诉讼要求补偿（需举证实际损失）。
建议行动步骤
- 核查规划文件：要求开发商提供《建设工程规划许可证》及附图，确认开闭所是否为规划内设施；
- 咨询电力部门：通过当地供电局核实开闭所是否通过验收、是否符合安全标准；
- 评估实际影响：若开闭所存在噪音、辐射等问题，可委托专业机构检测并留存证据；
- 协商或维权：根据核查结果，与开发商协商整改方案或通过法律途径解决（如提起相邻权纠纷诉讼）。
总结：开发商交房时建设供电开闭所的合法性需以规划审批为基础，同时需满足技术标准且不侵害业主权益。若您对具体规划文件或开闭所影响存在疑问，可直接向我咨询，我会结合您提供的材料进一步分析。