安全文明施工费通常不由分包单位承担，而是由建设单位承担，这是工程造价的一部分，且属于不可竞争的费用。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
法规依据与费用性质
根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，安全文明施工费被明确归类为措施项目费，它进一步细分为环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费。这一费用具有不可竞争性，即在招投标过程中，不得随意降低或减免。同时，《建设工程安全生产管理条例》也明确规定，建设单位在编制工程概算时，必须确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，这进一步强化了建设单位作为安全文明施工费承担主体的法律责任。
费用支付与管理
预付与支付计划：
- 建设单位与施工单位（通常指总承包单位）在施工合同中，应对安全文明施工费的预付、支付计划进行明确约定。
- 若合同未作约定或约定不明，根据工期长短有不同的预付比例要求。例如，合同工期在一年以内的，预付费用不得低于总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付费用不得低于总额的30%。其余费用则应按施工进度支付。
专款专用：
- 施工单位必须确保安全文明施工费专款专用，不得挪作他用。这是保障施工安全、维护施工现场秩序的重要措施。
- 在财务管理中，施工单位应单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查，以证明费用的合理使用。
分包单位与安全文明施工费的关系
- 分包单位不直接承担：在正常的工程承包关系中，分包单位并不直接承担安全文明施工费。这一费用通常由建设单位支付给总承包单位，再由总承包单位按照合同约定和实际需要，用于施工现场的安全文明施工措施。
- 分包单位的责任：虽然分包单位不直接承担安全文明施工费，但它们有责任遵守施工现场的安全文明施工规定，确保自身施工活动的安全性和文明性。如果分包单位因违反规定而导致安全事故或文明施工问题，它们将承担相应的法律责任。
特殊情况处理
- 施工单位挪用费用：如果施工单位（包括总承包单位和分包单位）挪用安全文明施工费，导致安全措施无法落实而引发安全事故，施工单位将承担相应的法律责任。但这并不改变建设单位作为费用承担主体的原则。
- 市场与合同因素：在特殊市场环境或合作模式下，双方可通过协商在合同中明确费用的具体承担方式。但此类约定不得违反法律法规的强制性规定，且应确保施工安全和文明施工措施的落实。
总结与建议
综上所述，安全文明施工费作为工程造价的重要组成部分，其承担主体通常为建设单位。在具体实践中，应严格遵循相关法律法规及合同条款的约定，确保费用的合理支付与使用。对于分包单位而言，虽然它们不直接承担这一费用，但应遵守施工现场的安全文明施工规定，确保自身施工活动的安全性和文明性。如果在实际操作中遇到任何问题或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取准确和权威的法律意见。