企业不能与已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员签订劳动合同，而应当与其签订劳务合同来明确双方的权利和义务。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与劳动关系终止

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即终止。这意味着，一旦退休人员开始享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系就自动终止了。
   • 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条也明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这进一步确认了退休人员与用人单位之间劳动关系的终止。

2. 劳动关系与劳务关系的区别：

   • 劳动合同是用人单位与适格的劳动者之间建立的劳动关系，受劳动法律法规的严格约束，包括工作时间、工资支付、社会保险等方面的规定。
   • 劳务合同则是基于平等主体之间的民事法律关系，双方权利义务主要由双方协商确定，更加灵活，不涉及社会保险等劳动者专属权益。

二、退休人员再就业的法律关系

1. 已享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员：

   • 此类退休人员与新用人单位建立的是劳务关系，而非劳动关系。因此，他们不能与新用人单位签订劳动合同，而应签订劳务合同。
   • 劳务合同应明确双方在劳务提供、报酬支付、工作内容、工作时间等方面的权利和义务，以确保双方的合法权益得到保障。

2. 未享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员（特殊情况）：

   • 虽然这种情况较为少见，但理论上存在未享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员。这类人员如果与用人单位符合劳动关系构成要件，法院可能会根据具体事实认定为劳动关系，并允许签订劳动合同。
   • 然而，在实际操作中，这种情况较为复杂，且需要具体证据支持，因此建议双方在签订合同时明确约定法律关系性质，以避免潜在的法律风险。

三、实践中的注意事项与建议

1. 合同签订：

   • 企业在聘用退休人员时，应明确其是否已享受养老保险待遇或领取退休金，以确定应签订的合同类型。
   • 劳务合同应详细约定工作内容、报酬支付方式、工作时间、违约责任等关键条款，以确保双方权益得到充分保障。

2. 法律风险防范：

   • 企业应遵守相关法律法规，确保用工的合法性和合规性。避免将劳务关系误认为劳动关系，从而引发不必要的法律纠纷。
   • 退休人员在提供劳务时，也应了解自己的法律地位和权益，确保与用人单位签订的合同符合法律法规要求。

3. 特殊情况处理：

   • 对于未享受养老保险待遇但已达退休年龄的人员，如果其与用人单位符合劳动关系构成要件，且双方希望建立劳动关系，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
   • 在签订合同时，双方应确保合同条款合法、公平，并经双方协商一致后签订。如有任何疑问或争议，应及时寻求法律帮助。

综上所述，企业与退休人员之间不能签订劳动合同的情况主要适用于已依法享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员。对于这类人员，企业应与其签订劳务合同以明确双方的权利和义务。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。