关于您提出的“不是集体成员是否可以土地承包”的问题，这确实是一个涉及土地承包法律规定的复杂问题。以下是我根据相关法律法规为您提供的详细解答：
一、非集体成员承包土地的基本原则
首先，需要明确的是，非集体成员在符合法律规定和程序的前提下，是有可能承包土地的。但这一权利并非无限制，而是受到一系列法律法规的约束和规范。
二、非集体成员承包土地的具体情形
国家所有依法由集体使用的土地：
- 根据《民法典》及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，可以由单位或个人承包经营。这种情况下，非集体成员作为承包方是合法的。
荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”土地：
- 对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。在这些情况下，本集体经济组织以外的单位或个人也有机会参与承包，但需经过特定的民主决议和审批程序。
三、非集体成员承包土地的程序与要求
民主决议：
- 若要将土地承包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这是确保决策民主性和合法性的重要步骤。
审批程序：
- 在获得民主决议通过后，还需报乡（镇）人民政府批准。这一程序旨在进一步确保土地承包的合法性和合规性。
签订书面承包合同：
- 在履行了合法程序后，发包方应与承包方签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。这是保障双方权益、确保合同法律效力和执行力的关键。
四、非集体成员承包土地的期限与用途限制
期限：
- 承包期限需符合相关法律法规的规定。例如，对于租赁用于农业生产的土地，租赁期限由当事人约定，但不得超过二十年。超过二十年的部分无效。
用途：
- 承包方需按约定的用途使用土地，不得擅自改变土地性质或用途。这是为了保障土地资源的合理利用和生态环境的保护。
五、建议与注意事项
咨询专业意见：
- 在具体情况下，是否可以将土地承包给非集体成员，应根据当地的法律法规和政策来确定。因此，建议您在做出决策前咨询相关部门或专业机构的意见。
遵守法律法规：
- 任何涉及土地承包的决策都应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保合法合规。这是避免法律风险和纠纷的关键。
维护各方利益：
- 在土地承包过程中，应充分考虑并平衡各方利益，特别是要保障当地农民的利益和权益不受损害。这是维护社会稳定和和谐的重要基础。
综上所述，非集体成员在符合法律规定和程序的前提下是有可能承包土地的，但这一权利受到一系列法律法规的约束和规范。因此，在做出决策前，请务必咨询专业意见并严格遵守相关法律法规和政策要求。