在通常情况下，没有立案是不可以传唤嫌疑人的。传唤作为刑事案件调查过程中的一种措施，主要针对的是已经确定但不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。以下是对这一问题的详细分析：
一、通常情况下的法律规定与实践
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案是刑事诉讼程序的起始阶段。只有在立案之后，公安机关、人民检察院等司法机关才会正式确定犯罪嫌疑人，并根据案件需要对其采取传唤等侦查措施。
实践角度：
- 在立案前，由于尚未有足够的证据和事实依据确定某人是犯罪嫌疑人，因此进行传唤缺乏明确的法律基础和程序正当性。此时，当事人不能被称为犯罪嫌疑人，有关部门也无权采取传唤这种强制性措施。
二、特殊情况下的类似传唤行为
尽管在未立案的情况下通常不得传唤嫌疑人，但在某些特殊情况下，可能会存在类似传唤的行为，但这些行为并不等同于正式的传唤，且必须严格遵守相关法律规定：
调查了解情况：
- 在初步核查阶段，公安机关在接到报案或发现某些线索后，可能会依法询问相关人员，以了解是否存在犯罪事实。虽然此时这些人员还不能被称为犯罪嫌疑人，但这种询问在形式上可能与传唤有些类似。
- 这种询问行为必须严格遵循法律规定，确保不侵犯当事人的合法权益，如保障当事人的陈述权、申辩权等。
紧急情况：
- 在某些紧急情况下，如存在正在进行的犯罪行为或重大公共安全威胁等，执法人员可能会对相关人员进行临时的控制和询问。例如，在发现有人涉嫌非法携带危险物品时，执法人员可以当场对其进行盘问和检查。
- 这种情况下的行为虽然与传唤在形式上相似，但其性质属于紧急措施，旨在及时排除危险和获取相关信息，与正式的传唤在性质和程序上有所区别。紧急措施的实施必须严格遵守相关法律规定，如及时报告、补办手续等。
先行拘留等紧急措施：
- 在初查阶段，如果发现现行犯或者重大嫌疑分子，并且不立刻采取措施可能会出现危险或者嫌疑人逃脱等情况，公安机关可以实施先行拘留等紧急措施。
- 这些紧急措施的实施必须严格遵守相关法律规定，如出示拘留证、通知家属等，并确保当事人的合法权益得到保障。
三、法律建议与风险提示
对于当事人：
- 如果您在未立案的情况下被类似传唤的行为所涉及，应首先确认执法人员的身份和执法依据。
- 您有权要求执法人员出示相关证件和法律文书，并有权了解自己的权利和义务。
- 如果您认为自己的合法权益受到侵犯，可以及时向相关部门投诉或寻求法律帮助。
对于执法机关：
- 执法机关在未立案的情况下进行类似传唤的行为时，必须严格遵守相关法律规定和程序要求。
- 执法机关应确保当事人的合法权益得到保障，避免滥用职权或侵犯当事人权益的行为发生。
在任何情况下，都应尊重并保护当事人的合法权益，确保司法程序的公正性和合法性。如果您在刑事案件方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。