在法律意义上，林地和非林地有着明确的界定和区分，这主要基于土地的实际用途、植被覆盖情况以及相关的法律法规政策。以下是对林地和非林地概念的详细解释：

林地

林地是指生长乔木、竹类、灌木的土地，这包括了迹地（即采伐迹地、火烧迹地等，指森林采伐或火烧后，未长出新林的土地）。但需要注意的是，林地并不涵盖所有类型的植被覆盖土地，例如：

• 沿海生长的红树林土地、森林沼泽、灌丛沼泽，这些通常被归类为湿地或特殊类型的土地，而非普通林地。
• 城镇、村庄范围内的绿化林木用地，这些通常被视为城市绿地或公共绿地，不属于法律意义上的林地。
• 铁路、公路征地范围内的林木，这些林木通常与交通设施相关联，其管理可能遵循特定的交通法规或政策。
• 河流、沟渠的护堤林，这些林木主要用于保护河堤或沟渠，其管理可能受到水利法规的约束。

在林地内部，还可以根据植被类型和覆盖度进一步细分：

• 乔木林地：指乔木郁闭度≥0.2的林地，郁闭度是衡量林地树木密集程度的一个指标。
• 竹林地：指生长竹类植物，且郁闭度≥0.2的林地。
• 灌木林地：指灌木覆盖度≥40%的林地，灌木是指那些没有明显主干，通常呈丛生状态的木本植物。
• 其他林地：包括疏林地（树木郁闭度≥0.1、<0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

非林地

非林地则是指那些不属于林地的土地类型，这包括但不限于：

• 耕地：用于种植农作物的土地，如水田、水浇地和旱地等。
• 园地：种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物的土地，如果园、茶园等。
• 建设用地：用于建造建筑物、构筑物的土地，如城乡住宅、公共设施、工矿用地等。
• 未利用地：指农用地和建设用地以外的土地，这些土地可能尚未被开发或利用。

林地管理边界的明确

为了更准确地界定林地和非林地，自然资源部和国家林业和草原局发布了相关通知，明确以第三次全国国土调查成果为基础，规范林地管理。这包括：

• 区分耕地上造林情形，实行差别化管理。例如，对于在耕地上实施国家退耕还林或按照国家政策和标准建设的防护林和绿色通道等，按照林地管理；而对于在农民依法承包经营的耕地上种树的，则可能逐步恢复为耕地。
• 依据“三区三线”划定成果，处理开垦林地问题。这涉及到了历史节点的划分和林地与耕地的转换管理。
• 临时使用林地、林业直服设施占用林地及违法占用林地管理，应严格执行现行法律规定。这确保了林地的合法使用和保护。

总结

综上所述，法律意义上的林地和非林地有着明确的界定和区分。林地主要指生长乔木、竹类、灌木的土地，并可根据植被类型和覆盖度进一步细分；而非林地则包括耕地、园地、建设用地和未利用地等其他类型的土地。为了更准确地管理林地和非林地，相关部门还发布了具体通知和政策来明确管理边界和规范管理行为。