结论：海关公职人员让妹妹代持民营企业股份且不实际出资的行为，可能涉及违法违规，具体需根据相关法律法规及实际情况来判断。
分析：
公职人员经商办企业的限制：
- 根据我国相关法律法规，公职人员通常被禁止经商办企业或参与企业的经营活动，这是为了维护公职人员的廉洁性和公正性，防止利益冲突和腐败现象的发生。若海关公职人员直接或间接（如通过亲属代持）参与民营企业股份，可能违反这一规定。
代持股份的合法性：
- 代持股份本身并不一定违法，但关键在于代持的目的、方式以及是否违反了相关法律法规。如果代持是为了规避公职人员经商办企业的限制，或者代持过程中存在欺诈、隐瞒等违法行为，那么这种代持就是违法的。
不实际出资的问题：
- 如果妹妹作为代持人并未实际出资，而是由海关公职人员或其他方出资，这可能构成虚假出资或抽逃出资的行为，违反了公司法等相关法律法规。虚假出资或抽逃出资不仅损害了公司的利益，也可能损害其他股东和债权人的利益。
可能的法律后果：
- 对于海关公职人员而言，如果其行为被认定为违法违规，可能会面临纪律处分、行政处罚甚至刑事处罚。
- 对于妹妹作为代持人而言，如果其参与或知晓了违法违规行为，也可能承担相应的法律责任。
- 对于民营企业而言，如果其股份代持行为被认定为违法违规，可能会影响公司的声誉和正常运营，甚至可能面临法律诉讼和行政处罚。
建议：
- 海关公职人员应严格遵守相关法律法规，不得经商办企业或参与企业的经营活动，包括通过亲属代持股份等方式。
- 如果妹妹作为代持人，应了解并遵守相关法律法规，确保代持行为的合法性和合规性。如果发现存在违法违规行为，应及时停止并纠正。
- 民营企业应加强内部管理，确保股份代持等行为的合法性和合规性，避免因此引发法律风险和纠纷。
进一步思考：
- 在实际操作中，股份代持行为往往较为隐蔽和复杂，因此需要更加谨慎和细致地处理。如果涉及公职人员或敏感行业，更应加强审查和监管。
- 对于已经存在的股份代持行为，如果发现存在违法违规情况，应及时向相关部门报告并配合调查处理。同时，也可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
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